宣城市第二部实体性地方法规出台
人民的城市人民建，可是人民的城市谁来管、如何管、管什么？
宣城市日前召开新闻发布会称，宣城市又一部实体性地方法规——《宣城市城市管理条例》已经省人大常委会批准，将从今年5月1日起施行，这意味着宣城市城市管理工作此后将有法可依、有章可循。
宣城市第二部实体性地方法规诞生
《宣城市城市管理条例》是宣城市继《敬亭山风景名胜区条例》之后，出台的第二部实体性地方法规。
一些人可能想问，城市管理这一选题，为何能在众多立法建议项目里脱颖而出？宣城市的立法工作者说，这不是偶然。
“城市管理水平影响着广大市民的生活质量，关系到社会的和谐稳定，直接体现了城市的文明程度。”立法工作者介绍，近年来，宣城市城市管理工作取得显著成效，城市容貌得到明显改善。但由于缺乏相应的管理规范，宣城市城市管理工作还不同程度存在诸多问题。
他举例说，这些问题包括城市管理综合执法依据不够、执法手段有限，违法建设、无序停车等城市管理“顽疾”屡禁不止等。立法工作者普遍认为，为有效解决宣城市城市管理工作中存在的突出问题，规范城市管理部门行政行为，制定相关条例迫在眉睫，也十分必要。
养狗等市民关心问题有了明确规定
《条例》的诞生历经约一年时间，有过无数次大改、若干次微调，最终变成经省人大常委会批准的5章70条，可谓是“千锤百炼”。
立法工作者介绍，《条例》不仅厘清了各级政府及部门在城市管理中的责任，明确了城市管理范围、细化了城市管理规范，还根据宣城市的具体实际，对一些突出问题有针对性地作出若干规定。
如广受市民关注的养狗问题，经过广泛征求意见和讨论，《条例》最终确定城市要实行养犬登记、免疫制度，规定养犬人携犬出户时要采取约束性措施，同时要及时清除犬只在户外排泄的粪便。
再如市民投诉较多的棋牌室经营问题，《条例》也明确指出：县级以上人民政府文化主管部门是棋牌室的行政主管部门，负责对经营活动的监督管理；县级以上公安机关则负责对营业性棋牌室消防、治安状况的监督管理。
对屡禁不止的燃放烟花爆竹现象，《条例》明示各级政府要根据实际，确定禁燃的时间、地点和种类。同时明确：任何单位和个人不得在城市燃放孔明灯、河灯等产生明火且不可控制的空中、水中漂移物。
此外，老百姓反映强烈的乱摆乱卖、违章搭建、占道经营等涉及城市管理的难点和薄弱点，也出现在《条例》中。
这些严谨又明确的规定，让城市管理人员对将来的工作充满底气。“执法不怕没依据了，一切都写得明明白白！”市城管局工作人员说，这部法规的出台，会让城管执法真正成为良好城市环境秩序的有力保障。
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