抗战之初的救国公债临时收据

□ 刘百林

附图为“绩溪县劝募救国公债临时收据”。收据全文为：“兹据第三区二十贰保胡能祥先生认缴救国公债款法币00伍元，奉令挨正式收据领到再行掉换外，合先填给临时印收为据”。除骑缝官印外，落款署印“县长兼正主任陈必贶 副主任胡运中、胡介甫，”日期为民国26年11月6日。 为劝募救国公债，绩溪县县长亲自挂帅督办并成立专门劝募委员会。这份“临时收据”没有掉换成“正式收据”，保存至今，品相完好。笔者推测没有掉换的原因可能有二，或因某种外因导致遗忘掉换，或是“胡能祥”先生不愿掉换而作为对抗战的捐款。“国家兴亡，匹夫有责”，每一个有血气的中国人，都应投入抗战。无论何种原因，“临时收据”能保存在七十八年后的今天，应是抗日战争胜利七十周年纪念的历史见证。

从1927年南京国民政府成立，到1936年西安事变为止的十年中，内战没有间断过一天。连年内战，南京政府财政入不敷出，非常困难，其不足之数额，便靠募集公债和举借外资弥补。

公债大都以关税、盐税和统税等三税作为担保，年息八厘或月息八厘。1932年，南京国民政府宣布改变公债还本付息办法，所有债券除1928年的金融长期公债外，利息一律改为年息六厘，并且延长还本年限为原来的一倍。截至全民抗战爆发的1937年年初，南京国民政府发行公债总额达26亿元以上（据千家驹《旧中国公债史料》），而当时的国民党政府每年财政收入总额约6亿元左右，财政收入的77%以上为关税、盐税和统税等三税收入，财政赤字久久居高不下。八年抗战期间，国民政府共发行公债十六次，五花八门，无所不有，如救国公债、国防公债、军需公债、建设公债、赈济公债、同盟胜利公债等等，这些公债大都未予兑付。1937年发行的救国公债，随田赋摊派，农民的负担又加重了，城市为强行摊派。

民国33年（1944年）之《安徽概览》载：“抗战军兴，皖省奉令劝募民国26年和27年两年的救国公债500万元。成立劝募分会，策动各县劝募债款。因立煌事变（1943年1月），案卷损失，实缴数字不清，仅据查领票券有2，459，620元法币。”这样看来，实领票券约246万元，仅为皖省定额的一半，国家抗战前的积贫积弱，由此可窥一斑。笔者查阅徽州地区各县县志知，歙县“民国26年认募10万元救国公债；”祁门“民国26年9月发行救国公债，本县募法币5万元；”黟县“民国26年10月8日，黟县救国公债支会成立，募集公债款2万元；”休宁无救国公债具体数额，“民国27年征募国防公债，全县完成28000元。”笔者未查阅绩溪县志。1989年版《黟县志》记载较详细：“民国26年（1937年）10月，黟县发行救国公债2万元，其中县公债推销委员会和县商会各推销0.4万元，各乡、保推销1.2万元。”

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