救灾理事会 群众“定心丸”绩溪长安镇探索灾后重建农民参与新机制，事半功倍

[摘要]绩溪长安镇探索灾后重建农民参与新机制，事半功倍

一场罕见的大暴雨之后，7月10日，记者来到受灾严重的绩溪县长安镇梧川村，走进戴川村民组，发现不少村民正在紧张修复水毁堤坝，有的在家忙着清洗衣物，还有人在田头察看庄稼……一切显得平静，有条不紊。陪同采访的副镇长胡念平告诉记者，村民能够从大灾的惊慌中迅速稳定下来，主要得益于村民自主成立的“救灾理事会”。

理事会应救灾而“生”

戴川村民组有几十户人家。据了解，灾情刚发生时，由于缺少领头人，抢险救灾大家不知道找谁，心里都很焦急。镇里的工作组到达后，因对村里的具体情况不太熟悉，一时也很难有效打开救灾局面。工作组提议，迅速推选有威望、有能力的村民代表协助工作，得到一致响应。

胡念平说，在工作组指导下，7月1日晚，村里召开了全体村民大会，由村民推荐并表决，成立了救灾理事会。理事会由一名会长、一名副会长和六名委员组成。他们中既有德高望重的老党员、老村干，也有热心公益事业、能力强的普通群众。身为退伍军人的老党员汪继平被推选担任会长。

群众心中的“管事人”

理事会成立后，迅速发挥作用：积极组织受灾群众清理淤泥，抢修水毁工程，疏通塌方道路，统计受灾情况，发放救灾物资，协助供电、供水、通讯等部门做好基础设施的修复工作，安排外来救援者的食宿。同时，他们还动员村民开展邻帮邻、轻灾户帮重灾户的互助活动，并迅速安排好6个“集中开伙处”，解决危房户、淤泥未清理户的食宿，安排人员对危房户、留守老人进行心理疏导。

“他们什么都管，什么都理，大家一步都离不开他们，他们就是我们的主心骨、我们心中的管事人。 ”说起理事会在救灾中的作用，村民汪林淦赞不绝口。他给记者说起一件让大伙感动的事：为组织村民抢险自救，同样也是重灾户的汪继平顾不上80多岁的老母亲，顾不上自家房里的淤泥，灾后几天，汪母一直在邻居家吃住，汪家的淤泥也是最后一个被清理干净。

“理事会实际上就是村民的 ‘四大员\’：受灾村民的心理辅导员、救灾物资的公正分配员、救灾大事召集议决的协调员、救灾重建具体事项的指导员。 ”汪继平表示，为确保每一项工作都在阳光下运行，理事会确定了以救急为主、公平公正的办事原则，同时每晚召开会议，对村里的大事进行商议，所有重建方案都要经过公示才能实施。

信任缘于代表群众利益

记者在村里走访时发现，对于理事会的决议与安排，村民大都言听计从。大家为何如此信任理事会？他们的感召力来自哪里？汪林淦的一席话或许道出了村民的心声：“镇里的工作组进村帮助我们灾后重建，毕竟是暂时的、应急的，而理事会成员和我们一样在这里生活，一起受灾、一起重建，当然最了解村民的心情、大家的想法，他们的话代表了大多数群众的利益。 ”

理事会代表了群众的利益，自然备受支持。汪继平介绍，前两天镇里对村里受损河道的修复方案征集意见，理事会从长远出发，决定将河道由原来的5米拓宽至12米，这样将占用部分村民的土地，但当他们去做工作时，大家纷纷表示全力配合，“村里的事也是自己的事，大家小家是连在一起的”。

理事会的“功勋”，镇领导看在眼里乐在心里。目前，该镇在受灾较严重的自然村均组建了灾区理事会。镇长周光祥认为，“救灾成功，必须充分调动群众的积极性、主动性。 ”对于村民担忧，灾后理事会中会有部分成员外出打工，他表示，镇里将进一步探索建立理事会发挥作用的长效机制，带领灾区人民重建美好家园。

蒋月侠

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