垫资修好村路、镇村承诺落空、补贴资金遭截——长安镇农民：好事以后谁还敢做？
做了一件好事，憋了一肚子气，日前，旌德县长安镇马道村村民汪元明向本报投诉称，他垫资为村里修路，谁知20万元专项补贴资金下来后，镇村干部却违背承诺，将该笔资金截留，以至于他不得不上访。
汪元明说：“镇村干部不讲诚信，好事以后谁还敢做？ ”
村干动员村民垫资修路
近日，汪元明告诉记者，他修的这条村道是陡坡，砂石路面，村民骑车容易“打滑”，特别是雨雪天气，更难通行。 2010年10月，时任村支书、村主任主动找到他，动员他出资修路。
“修路前，村里说，将向上级争取200吨水泥支持修路。另外，如果这条路有项目补贴款拨下来，会用补贴款返还给我。 ”汪元明说，他们村民组人少，家家经济条件都不大好，他当时觉得为众村民垫资修路这件事很有意义，更何况可能还会有项目补贴。
“2010年11月，我把砂石、搅拌机都准备好了，找村里要水泥开工。可此时村干说水泥搞不来，让我先动工，水泥赊购，5天后，他们先支付5万元水泥款。可5天后，水泥款没见到影子，村干部让我继续赊购，并再次承诺水泥款由村里支付。当时，我和水泥供应商签定了一份协议，约定三个月后如不支付水泥款，支付2分的利息。 ”汪元明告诉记者。
汪元明开工修路，一个月后竣工，这条道路长980米，为修路他垫资27.9万元。
修路补贴资金被镇村截留
路修好后，村里让汪元明出具了面额为22万元的工程款发票，以及工程预算书，当时的他并不清楚，村里让他提供这些材料，是为了申领项目资金。
汪元明告诉记者，2011年3月，一位村民发现并告诉他，在他修的新村道路边一个不起眼的地方，竖起了一块“整村推进民生工程项目”石牌。经了解他才知道，他修的这条路是应该由县扶贫办出资的民生工程项目。为此，他找到了县扶贫办，该办的工作人员说，这个工程早在2010年8月就立项了，项目资金共20万元。2011年1月，村里以预付水泥款为由，申领了10万元修路补贴资金。
“路修好了，我先后到村里镇里20多次，询问项目资金的下落，他们都说没有，我想不通，我借高利贷举债修路，村里镇里为何一再欺骗我，说没有项目资金？他们扣着项目款不给钱，水泥供应商向我催要水泥款，就连大年三十也跑到我家吵闹，没办法，去年7月，我借钱支付了水泥款本金以及2.7万元的利息。 ”汪元明说。
汪元明表示，为了修这条路，早在2007年，他就投入14万多元修建这条道路的路基，除了县财政支付的4.5万元 “一事一议”项目补贴资金外，其余10万元，都是他个人掏腰包的。
“村里卡着项目资金不给我，我便到县、市、省、北京上访。去年8月27日，镇政府和我签定了一份《息诉罢访协议书》，内容是：汪元明浇水泥路面垫付28万元，应由县扶贫项目款解决20万元，另8万元汪元明同意赞助。村承诺先支付12万元，还有8万元，镇里以后视情况逐步解决。
“为了修路，我已借了别人17万元，道路工程已经通过验收，协议书也签了，镇村为什么到现在不兑现承诺？ ”汪元明很不解。
镇领导说法与扶贫办迥异
“一开始修路，项目资金没下来，我们哪有钱给？项目资金下来后，我们给汪元明3万元，但他不要。 ”近日，马道村委会宋主任告诉记者，汪元明有一个砂场，他修路也是为了自己运砂方便。
“当时村里说只给3万元，所以我没要。 ”汪元明解释，运砂车辆通行，完全不需要再修水泥路面，何况路基他个人已经出资整修过了。再说，他的砂场去年7月就转让给别人了。
就此问题，记者电话联系了该镇党委主要领导胡书记，据他介绍，这20万元是三条道路的项目资金，不是给汪元明一个人的。村里申领的10万元，9万元用于其它路段的亮化工程了，还有1万元在村账户上。他们和汪元明签订的协议书没有兑现，是因为汪元明还反映了村干部的其它问题，目前，县联合调查组正在调查，等调查一结束，就会支付。
对此，旌德县扶贫办有关领导的说法和镇领导的说法却不相同，据该办领导介绍，这20万元项目资金，是全部用于汪元明修建的这条道路的。除了之前预付的10万元，其余的资金春节前已支付到长安镇财政账户。
动员当地能人、爱心人士参与投资农村基础设施和民生工程，这是各级政府大力提倡的，但在施行过程中，基层干部和投资人以及受益方还应照章办事依约合作，不可随意更改，违背承诺，否则，以后谁还敢做好事呢？
对此问题，本报将继续关注。
本报记者 王明存
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