关于咸阳市标准化建设 市县乡村四级政务服务体系的思考惠睿生
为了认真贯彻落实中办发［2011］22号文件精神，积极推进政府职能转变和管理创新，努力建设“服务型、责任型、法治型、廉洁型”政府，同时也是为了进一步优化咸阳市投资发展环境，扎实组织并持续开展投资发展环境整治活动，长期巩固“三查三进三解”主题教育活动成果，标准化建设“依法、公开、便民、高效”的市县乡村四级政务服务体系迫在眉睫。这既是不断提升咸阳市发展环境竞争力的需要，也是加快实施“工业主导、文化兴咸、生态优市、民生为先”四大战略的需要，更是建设现代新都市、和谐新咸阳的需要。
一、咸阳市现状
1、市级：在市委、市政府领导的高度重视和大力支持下，在市级相关部门的积极配合和筹建工作人员的共同努力下，咸阳市政务服务中心即将于2012年4月下旬挂牌并正式对外办公。新大厅将设项目办理、企业注册、便民服务、中介机构四个功能区，同时还将陆续开通“保障性安居工程项目建设绿色通道”和“中小企业综合服务绿色通道”。
2、县级：目前，咸阳市13个县市区中明确有政务服务机构（政务大厅）和办公地址的是秦都区、泾阳县、三原县、礼泉县、乾县和永寿县6个县区。其中，个别县的政务大厅现在基本处于停运行状态。
3、镇办和村（社区）：据了解，咸阳市126镇（街道办）成立标准便民服务中心的不到三成，2741个行政村（社区居委会）中设立为民服务全程代办点的不到两成。
二、对策思考
以争创全国政务服务标准化试点市为动力，全面提升咸阳市政务服务体系规范化建设水平。完善提高市级、发展巩固县市区级、扩大普及镇办级、延伸村（社区）级，全市统一规划、标准化建设、上下联动、分级实施、同时推进，限时完成。
1、提高认识，加强领导。一是顾全大局，统一认识，形成合力。二是将标准化四级网络体系建设写入年度政府工作报告，列为年度重点工作台账，并作为县级领导班子年度工作实绩考核的重要内容。三是高规格成立咸阳市的政务服务标准化建设工作领导机构，强力推进各项工作。
2、主动出击，虚心学习。一是各级政府要主动出击，组织有关人员赴发达地市认真考察学习，总结借鉴先进经验；二是抽调政务中心业务骨干参与全市“三百工程”，赴外地市挂职锻炼，不断培养和积累咸阳市创新型管理人才；三是邀请外地市政务服务机构业务精英来咸阳市挂职，参与并现场指导咸阳市政务服务体系的标准化建设工作。
3、大胆创新，再造流程。一是“两集中、两到位”（即部门行政审批职能向一个科室集中、科室人员向中心集中；审批项目进驻中心要到位、对窗口人员的授权要到位）是彻底杜绝“体外循环”和办事人员“两头跑”现象和标准化建设政务服务中心的关键。二是解决异构异网络之间数据不能实时交换的问题，实现市县乡村四级联审联办以及网上查询功能。三是联系有能力的运营商开发相关软件，尝试在咸阳市率先实行手机移动网上审批模式，真正实现提速增效，利企便民。
4、标准建设，规范服务。一是实现工作流程、服务行为、服务环境、绩效评估、信息网络建设、监督评议六个方面的标准化。二是引进科学管理机制。采用ISO9000质量认证等手段，形成了一套不以人的意志为转移、不以人事变动而变化的制度体系和长效机制。
通过不断实践、改进和再提高，力争使咸阳市的政务服务体系发展成为集行政审批和收费、政务公开、便民服务、公共资源交易、政务服务热线和政府新闻发布等功能与一体的综合性政务服务平台。到2013年底，力争实现标准体系服务窗口全覆盖、办理事项全覆盖、审批职能全覆盖。（C）④
新闻推荐
本报讯（记者韩焱）6名在校学生上网无钱，抢劫、盗窃，然后继续上网、挥霍。昨日，三原县人民法院对田某等6名被告抢劫、盗窃、寻衅滋事、故意伤害一案作出一审判决，田某等人被依法判处有期徒刑两年至10年，并...
三原新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是三原县这个家。