加强基层党建 创新社会管理——做好2012年组织工作的几点思考 王蔚
今年是中央确定的“基层组织建设年”，也是落实市六次党代会精神的开局之年。为全面贯彻落实中省市一系列要求，做好2012年组织工作，我就加强基层党建、化解农村矛盾、创新社会管理、推进县域经济跨越发展谈几点认识。
一、着眼提高党的执政能力，健全干部选拔任用机制，为创新社会管理提供组织保障。加强社会管理、促进社会和谐稳定，关键在干部，主抓是领导。要把选人用人与优化班子结合起来，努力建设一支想干事、能干事、会干事、干好事的干部队伍。一要树立正确的选人用人导向。坚持德才兼备、以德为先，牢固树立注重品行、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，完善“五看”选用干部办法，重点探索加强对干部德的考核具体措施，引导各级干部重德养德，把思想和行动统一到抓发展上来。二要完善科学的选人用人机制。不断创新竞争性选拔干部方式，着力实现竞争性选拔干部制度化、常态化。三要提高选人用人的满意度。坚持民主化运作、制度化保障的工作思路，努力形成能者上、庸者下的干部进退流转机制。
二、着眼提升干部综合能力，完善教育培训机制，为创新社会管理提供素质保障。选优训强带头人队伍是各级组织部门的重要职责。结合换届后各级新班子实际，我们要把干部培训作为工作重点，切实做到教育全面覆盖、素质全面提升。一要优化教育培训资源。不断拓宽教育渠道，充分发挥乡镇两级党校、流动培训学校及职教中心、农广校等优势资源，构建“大师资、大队伍、大网络”的培训格局。二要优化培训内容方式。坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，加大培训资金和时间投入力度，依托“县区大讲堂”，有计划聘请清华、北大等全国知名学者教授，就县域经济、城市规划、产业运作、社会管理等方面进行大规模培训。三要优化培训考核评价。进一步完善干部培训学分制管理办法，把学习情况纳入各级党委和全体干部的年度考核范围。
三、着眼提升基层党建水平，构建统筹城乡模式，为创新社会管理提供动力保障。一要构建城乡统筹的基层党建新格局。按照“基层组织联建、流动党员联管、干部人才联用，党建资源共享、社会管理共抓，促进城乡经济社会科学发展”的思路，在属地管理的基础上打破行业、地域、身份界限，全面推行“村联村”、“企联村”、“部联村”三种模式联合党组织组建力度。二要提高农村组织服务发展能力。深化村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，开展“评双先选十佳”活动，引导基层党组织和党员在服务群众、服务社会中创先争优；突出“选、育、培、树、管”五个关键环节，加强农村基层干部队伍建设；建立健全党内激励关怀帮扶机制，落实村级干部“一定三有”；继续实施村级活动阵地建设工程，年内再建10个以上，逐步实现社区、村级阵地全覆盖；加强大学生村官管理培养，使他们满腔热情地服务于农村产业发展和新农村建设。三要重视“两新”组织和社区党建。
四、着眼化解农村社会矛盾，建立健全工作机制，为创新社会管理提供制度保障。要更新观念、创新机制，提升基层党建的针对性、实效性，从源头上加强社会管理。一要探索创新社会管理新机制。开展“社会管理党员示范岗和联系点”创建活动，使各级党组织和广大党员在推动县域经济加快发展，发挥在加强社会管理、维护社会和谐中的作用。二要促进党员干部直接联系群众。把加强服务作为和谐社会建设的永恒主题，激发动员党员干部广泛参与社会管理。三要推进农村事务民主机制建设。按照“双强六好”要求，积极推行“文建明”、“四议两公开”工作法，让农村施政有规可循、群众监督有据可依。（作者系三原县委常委、组织部部长）（C）④
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