无为一残疾农民承包鱼塘起纠纷同等条件下 未能优先包

■ 本报星级记者王明存

农场的荒塘无人承包，农场领导动员残疾人王育明承包，并承诺承包期满，他优先续包。王育明承包后，投入了几十万元建设基础设施，可承包期还没结束，水塘就被承包给第三人。 “我雇了四个残疾人干活，塘不让我承包，这些残疾人也没活干了。 ”

王育明是无为县泥汊镇泥汊社区农民，他承包的水塘属国有性质，位于长江大堤边，共四口塘50亩面积。2006年5月1日，他与无为大坝幸福洲综合开发农场签订了承包合同，承包期5年，流转费每年3000元。

“这四口塘当时都是荒塘，到处是草，也缺水，没人愿意承包，那时，因我会养殖，在当地有点名气，农场正、副场长找到我家，劝我承包下来搞养殖。 ”王育明说。

王育明告诉记者，承包后，他清除杂草，改造水塘，从长江引水，架设电线，修整江堤到水塘的道路。因准备养殖蟹苗，他用纱布和玻璃包裹了塘埂，防止蟹苗逃逸，共投入了四五十万元，准备大干一场。

“我自己是二级残疾人，我的企业是芜湖市残疾人就业扶贫基地。我用工主要找残疾人，养蟹苗请了几个。水塘承包不了，他们都走了，我养活不了他们。 ”王育明告诉记者，他免费把蟹苗送给当地残疾人，教他们技术，现在有的残疾人养殖规模越来越大。

王育明表示，他的承包期到2012年5月结束，可是，无为大坝工程建设公司（承包期内，该农场合并到此公司）早在2011年，就将水塘承包给了山东人宋某某。 “公司把水塘承包给了别人，当时我不知道。承包到期后，我不愿意走。蟹苗和鱼都被人下药毒死了。 ”

“当年签合同时，我说承包期太短了，要求承包时间长些。双方在合同中写了一条，承包期满后，在同等条件下我优先继续承包。王育明说，他承包期内按期交纳承包费，与对方关系也不错。同等条件下是愿意续包的，可他搞不清楚公司为何不让其续包，对他投入的基础设施改造又不予以补偿。

为此，2011年，王育明到当地法院起诉该公司，当年，公司从宋某某处收回了水塘承包权，但并未让王继续承包。2014年5月1日，公司再次将水塘发包给了宋某某，承包期10年。

原公司经理、现任无为县大堤长江河道管理局副局长的钱煜营解释，他的前任领导将水塘发包给宋某某，什么原因他不知道。之后，公司从宋手里收回了承包权，可王育明又不愿承包了。王育明并没有投资多少钱，自2012年至2014年，王又养殖了三年，但没有支付一分钱租金。

对此，王育明反驳说，他投入了那么多钱搞基础实施，怎么可能不愿意承包？根本没人找他来续保。不想续包为何还要打官司？在他打官司的三年期间，他并没有搞养殖，所以就不应该交租金。

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