粮补三项并一项直接补给承包农户后地租是否调 双方可协商

■ 本报星级记者王明存

今年，安徽省全面实施新的粮补政策，将以前的“三项补贴”（粮食直补、综合补贴、良种补贴）变成“一项补贴”，且补贴款直接拨付给土地承包农户，改变了以往将“三项”补贴中的“两项”拨付给种粮大户的补贴方式，引起省内多位种粮大户的不满。

近日，无为、宿松、定远等县多位种粮大户向本报反映，往年，除了粮食直补资金支付给土地承包户外，综合补贴、良种补贴都直接拨付给实际种粮户的“一卡通”存折，每年每亩100多元。

种粮大户告诉记者，可自今年开始，补贴款直接拨付到土地承包户的存折，他们不再享受了。 “我们种粮，赚不了几个钱，现在补贴款领不到了，我们还种什么田，这影响我们种粮的积极性。 ”

据了解，自今年起，安徽省全面推开农业“三项补贴”改革，即将农业“三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”，补贴资金用于耕地地力保护。补贴对象原则上为拥有耕地承包经营权的农民。安徽省规定，各地每年6月30日前将补贴资金发放到位，让农民群众吃上“定心丸”。享受补贴的农民要做到耕地不撂荒，地力不降低。

补贴政策规定，补贴资金原则上与耕地面积挂钩，耕地面积以农村土地承包经营权确权登记颁证到户的面积为基础，对暂未确权到户的耕地，以二轮承包面积为基础，具体方式由县（市、区）政府确定。

对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等，不得给予补贴。

此项补贴的金额是多少呢？省按照中央下达的用于耕地地力保护的农业支持保护补贴资金总量，参照各地前三年度种植面积 （占70%权重）和二调耕地面积（占30%权重），加上各地种粮直补基数，测算下达各县（市、区）补贴资金额。

县（市、区）的亩均补贴标准，由县（市、区）政府根据省里下达的资金额以及符合补贴条件的耕地面积测算确定，县域内要执行统一的补贴标准，并在以后年度保持相对稳定。一般每年每亩100多元，比往年略有减少。各县标准不一样，以无为县为例，该县往年每年每亩补贴标准为130元至170元，今年是111.7元。

种粮大户享受不到补贴款，而他们与农户签订的流转合同又约定了较高的租金，如何解决这一矛盾？无为县的做法值得借鉴。该县财政局农业股负责人介绍，因国家政策调整，种粮大户没有补贴了，种粮大户可以与农户变更流转合同，降低流转费。目前，他们已让乡镇政府出面找土地承包农户协调，让其同意下调流转费。

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