整治软弱涣散 提升乡村基层党组织战斗力
在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，芜湖县湾沚镇党委集中选定了湾沚镇新竹村、三元村、新都社区、华庆社区等四个具有代表性的村居多次开展调研，探索影响基层党组织建设的主客观因素，就整顿基层党组织软弱涣散工作，形成良好机制，努力提升基层党组织战斗力作了有力的尝试。
一、软弱涣散党组织产生的原因
我们选定的四个基层党组织分别位于湾沚镇西北、东南和城中心，具有一定的代表性。其人口结构、党员数量、基层组织配置基本相近，但由于经济发展、干部素质不等，致使软弱涣散党组织产生的原因也不尽相同。总结起来主要有以下原因：一是“领头雁”配备不强，党组织书记能力不足，后备干部相对缺乏。二是发展思路不清晰，历史遗留问题较多。三是村级各项制度建设不全，或制度执行不力。四是村级集体经济薄弱，群众满意度不高。
二、整治软弱涣散党组织的举措
为了促进整改出成效，我们成立了四个工作组，分别由熟悉软弱涣散村居情况的老干部或者镇干部组成，通过走访了解情况，掌握矛盾问题所在，以第三方客观的角度去分析化解矛盾。具体做法包括：
选好“领头雁”， 提升“两委”班子整体战斗力。拓宽选人视野，把讲政治放在首位，坚决反对“凑合、差不多、过得去”等思想，采取内部选拔、下派、挂职等措施，多渠道选优配齐基层党组织书记。我们在软弱涣散村居中重点是选拔组织协调能力强、善于做群众工作的担任党组织书记；而在集体经济薄弱村居重点是选拔统筹谋划能力强、能发展壮大集体经济的担任党组织书记。加大培养力度。一方面，要做到对基层党组织书记的尽早培养；另一方面，给党组织书记“压担子”，大胆给基层党组织书记“挑大梁”的机会，并根据区域和个人特点，制定不同的工作目标和工作任务。健全考核约束机制，年终严格兑现奖惩。
育好“后备军”，科学选才，确保村居干部后继有人。第一是高标准“选人”。通过从在外务工经商人员中“请”，从带富致富能手中“挑”，从专业技术人才中“选”，从社会人员中“考”等方式，真正将服务群众热情高、开拓创新意识强的优秀年轻人才纳入到村级后备干部队伍中来。第二是高素质“育人”。实行结对帮带制度，包村班子成员和村“两委”干部共同帮扶村级后备干部，镇党委则采取多层次、多方位的教育培训方式，着力提升村级后备干部的政治素质和政策水平。第三是科学“管人”。为每一名后备干部建立“成长”档案，把后备干部培养纳为党建目标责任考核重要内容，建立动态的村级后备干部队伍库，实行优胜劣汰，提升后备干部自我约束力。对于表现优异的后备干部实行双向交流锻炼，安排其到镇部门锻炼，优先把表现突出者充实到村“两委”班子中，为全镇各项事业发展提供人才保障。
壮大“钱袋子”，真正做到为民服务解难题。首先，加强组织建设，充分运用“一个好班子做中坚、一个好产业做支撑、一个好机制做保障”的经验做法，创新和完善工作机制，为推进工作打好基础。其次，坚持因地制宜，对于资源丰富的村，通过集体资源承包、租赁等方式盘活资源，增加集体收入；对于文化历史深厚的村落，采取打造特色品牌，发展旅游，探索推行股份化合作社的方法，在吸引游客、刺激消费的过程中不断发展集体经济。在推进过程中，镇党委指导建立完善村级集体经济民主决策机制和运营监督机制，切实保障党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权，最大程度地凝聚群众的智慧和力量。（作者单位：芜湖县湾沚镇）
陶荣
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