今年3月，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。安徽省紧紧围绕相关要求，重点对困扰基层的形式主
●“过去每周都要开一两天的会，现在会议时间加起来也就半天左右。”
——淮南市大通区大通街道党工委书记刘福岩
●“不同会议内容在一个会上分别传达精神、布置任务，两个小时就结束了。”
——芜湖市芜湖县六郎镇咸保村党总支书记许宗保
会短了 文少了 工作省时更高效
“过去每周都要开一两天的会，现在会议时间加起来也就半天左右。”10月23日，记者来到淮南市大通区大通街道采访，该街道党工委书记刘福岩对精简会议的举措连连点赞。他告诉记者，今年上级部门集中整治形式主义官僚主义、减轻基层负担，“最明显的感受是会议比以前减少了一半，坐在会议室里的时间少了许多，有更多的时间给群众办实事了。”
前不久，大通区消防部门要为辖区街道、社区更换消防器材。与过去不同的是，这次部署工作没有召集相关单位负责同志集中开会，仅让各单位派人领取器材、组织发放。“这如果在以往，一般都要先到区里开大会，回来后还要召集社区和物业开会，既耗时又影响工作效率。现在开会的时间节省下来，我们很快就把工作完成了，省时高效。”刘福岩说。
说到开会，芜湖市芜湖县六郎镇咸保村党总支书记许宗保也觉得与以往相比频次减少很多。许宗保介绍，很多会议会根据内容关联度和性质合并后召开，以节省时间。“比如，防汛抗旱、农技推广、乡村旅游等内容在一个会上分别传达精神、布置任务，两个小时就结束了。”
会议越来越“短小精悍”，工作实效却没有打折扣。六郎镇把人居环境整治会搬到各村的工作现场，与会人员现场观摩，发现问题，当场解决。“会议时间短、套话空话少，大家在落实具体工作时也就能够明确思路，做到心中有数，更加高效务实。”许宗保说。
会议精简的同时，文件数也大幅下降。有基层同志反映，过去在处理上级文件上特别费功夫，一份文件还没研究吃透，新的又来了。“有些工作，现在就打个电话、在群里发个通知，不像过去非要靠文件来落实。”刘福岩做了个粗略统计，现在收到的文件数比原来少了三分之一。
新形态 新苗头 变异倾向需警惕
●“现在会议的频次虽然少了，但是有的会议时间变得很长，开上几个小时，让人头昏脑涨。”
——皖北某镇镇长刘某
●“线上会议”过多，让不少乡镇干部成了“低头族”。
——皖南某市一乡镇干部
“现在会议的频次虽然少了，但是有的会议时间变得很长，开上几个小时，让人头昏脑涨。”10月24日下午1点多钟，皖北某镇镇长刘某才从上级机关开完会，匆匆赶回办公室，拿出一桶泡面冲泡，在等待的间隙翻看笔记本上的记录。
刘某告诉记者，他所在的市辖区专门下发文件，要求2019年全区性会议、区委文件分别比上年减少30%至50%。“能合并的会议基本上都要合并，这本是一件好事，但是，有的会议内容却没有精简，导致很多会议开得过长，会议质量并不高。”
记者在采访中发现，有些地方虽然不在现场开会，但是将会议转移到了“线上”，导致“线上会议”很多，在一定程度上增加了基层的会务压力。皖南某乡镇干部告诉记者，他的手机里经常会因为某些活动和会议而临时组建手机群，在线上开会你一言我一语就会刷屏，错过重要的信息。“有些信息当时没来得及看，休息时挨个翻找查看群信息，要花半小时以上，看得头昏眼花。”
“线上会议”过多，让不少乡镇干部成了“低头族”。“过去我没有经常低头看手机的习惯，现在必须要时时刻刻关注手机群里的通知。”一位乡镇干部向记者展示手机屏幕，上面各种工作群不时跳出新信息。“有几次群里通知我没及时回复，马上就有人打电话过来，让我关注群里的信息。”
安徽大学马克思主义学院副教授王平分析，正规发文流程多，现在要求精简文件发布，所以有的工作人员干脆把发文内容发在微信或QQ群里，这样既能规避减负要求，操作起来又很便捷。“这其实是另一种形式的‘文山会海’，同样是形式主义、官僚主义问题，必须加以整治。”王平说。
严控制 建机制 有实效更保长效
●“上级部门的减负举措效果很好，让基层干部有更多时间和精力放在工作一线，希望减负举措既能出‘实效’，更能有‘长效’。”
——淮南市潘集区某镇党委副书记韩某某
●“从根本上防治文山会海的反弹，还需在制度上发力。”
——安徽大学马克思主义学院副教授王平
“上级部门的减负举措效果很好，让基层干部有更多时间和精力放在工作一线，希望减负举措既能出‘实效’，更能有‘长效’。”淮南市潘集区某镇党委副书记韩某某说。
据了解，潘集区出台一系列措施整治文山会海问题，对精简会议、下发文件数量、考核事项减少等定下硬指标。今年1至9月，潘集区共发文571件，同比下降50.13%；召开会议164次，同比下降42.46%。当前，潘集区正结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续深化基层减负，引导广大党员干部树立正确政绩观，严防形式主义、官僚主义问题反弹回潮。
针对“文山会海”的变异苗头，一些地区也及时进行了整改。“群里发文件不严肃，也容易被其他人忽略，这个做法应当制止。”芜湖市弋江区南瑞街道纪工委书记朱万芳告诉记者，弋江区严格控制基层工作中微信、QQ群“乱搭乱建”现象，临时群在相关活动结束后即解散。朱万芳划拉着手机屏幕向记者展示，自己目前只加入了5个工作群，群公告里也要求不得擅自发布通知文件等内容。
“从根本上防治文山会海的反弹，还需在制度上发力。”王平建议，可对开会发文实行清单管理，建立会议、发文审批制度，加强会议和文件的事先审核，对未纳入清单的文件与会议，坚决不发、不开。鼓励各地运用视频会议等形式，多开“一次性部署工作”的综合会议、多发“一次性分解工作”的综合文件，少些层层传达、层层学习的分级会议和分级文件。“最后，在考核指标的设计上，应以工作实效和老百姓的满意度为主，不能把开会资料、发文档案作为标准。”
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