创新机制激发管理活力 倾注人文元素服务民生——芜湖县推进城市管理工作纪实

□本报记者 江晟

“现在的道路越来越好，街面形象也越来越有档次，特别越来越多的流动摊贩愿意从事规范经营，全国文明县城的金字招牌是实至名归的……”在普通居民徐勇看来，芜湖县逐年呈现的日新月异变化，特别是规范有序的县域环境，已然成为大家的普遍认同。

近年来，集全国文明县城、国家园林县城、国家卫生县城、国家生态县等各项荣誉于一身的芜湖县，围绕着“多城同创”统领全县经济社会发展与城市管理服务的工作思路，改善社会民生、提升城市品位、提高群众幸福指数，全方位提升全县城管工作水平。

创新理念务求精细管理

芜湖县城主城区保沙路上有一座别致的景观公园，步入其中，绿化葱郁、空气清新，不时还有专人在开展养护作业。然而，数年前这里却只是一处闲置荒地。作为全县“景观生态长廊”的微小一隅，景观公园的“建管养”在一定程度上，也成为该县打造精细化城市管理集中效应的体现。

多年来，芜湖县坚持将城市管理作为一项民生民心工程，用高增长率的年度预算，高位推动工作投入、运行及保障机制。积极整合相关资源要素，将县文明办、县城管局、县城管行政执法局纳入至“三块牌子，一套人马”的运转体系中，并在原有管理职能的基础上，拓展市政、园林、绿化、文化、规划及城管公安等功能，逐步建立与完善“+X”管理网络。根据现有城市管理网格化现状，还将工作责任进一步划片包干，明确设立31个路段长、71个责任单位，细化路段长、责任单位职责，有效形成城市管理工作“一盘棋”的格局。

结合自身实际，芜湖县近年来还加速推进城市管理部分事项的市场化进度，按照“管养分离、市场运作”的原则，稳步深化市政维护、环卫保洁、绿化管养、农贸市场、小区管理、公交站台设置等领域市场化改革，培育市场主体，强化行业监管，用全新理念着力提升城管工作水平。

关注人文服务社会民生

提及芜湖南路罗保小区长期聚集违规占道、无序经营的流动摊贩，周边的居民是“又爱又恨”。日常生活需要摊贩提供服务，产生的油烟着实影响大家生活。鉴于各方实际，县城管部门牵头在原区域建立“一群两用”临时摊位群，允许8户低收入家庭进驻，使用统一规范的经营用车及环保灶具，再给予每户每车1200元的经济补贴，最终实现了“双赢”。

聚焦社会关注度高、关乎基层群众切身利益的热点难点问题，是近年来芜湖县在推进城市管理工作中的主要出发点。按照“总量控制、提档升级、政府投入、规范管理、打造特色”的思路，该县在坚决取缔占道经营的基础上，还将日间临时规范摊位群缩减为9处，采取以奖代补的方式，杜绝摊位群布局不合理等问题。

针对以往城市立面档次不高的实际，芜湖县持续实施沿街建筑立面改造，强化户外广告规范管理，县域主要道路店招广告基本实现规格尺寸统一、外观整齐划一；同步对一批涉及破损路面修复、立面改造、店招升级等内容的背街背巷进行提升改造，继而打造出“社会主义核心价值观巷”“爱国主义教育巷”等特色街巷。

随着难停车、道路堵已成为城市发展所面临的共性问题，几年来，芜湖县积极探索公共停车管理工作，将城区核心商业地块改建公共停车场，现已投入15处免费停车场，近千个停车位全天候开放、专人管护；在城郊接合部建立4处、300多个车位的临时货车停车场。此外，还在全省县级城市范围内率先启动引进专业公司，通过使用价格杠杆试点提升公共停车场、小区停车位使用率，缓解部分道路拥堵问题，为规范城区停车秩序、美化城市环境发挥积极作用。

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