牵住“牛鼻”书华章
如何当好一个派出所所长？芜湖县湾沚派出所所长蒋向荣说：“作为一个派出所所长，平时工作千头万绪。但是，只要我们从老百姓身边的‘小事\’做起，从老百姓最关注的‘热点\’干起，从老百姓最担心的‘难点\’抓起，抓住了这些就抓住了‘牛鼻子\’，抓住了社会管理中的主要矛盾”。44岁的蒋向荣，工作踏实，思维严谨，浑身上下都有一股使不完的冲劲、狠劲和猛劲。儿时，他怀揣着一个梦想，长大后一定要当一名光荣的人民警察。1991，他从安徽省警校毕业，穿上了藏青蓝警服，正式成为了芜湖县公安局一名民警。近年来，蒋向荣凭着这股精神，带领全所民警热情为老百姓提供服务，整治社会治安热点问题。由于成绩突出，他被评为“全国优秀人民警察”、“全省优秀公安基层民警”和市公安局“十大信息化追逃能手”等荣誉称号，并荣立个人三等功。如今的湾沚镇，市场繁荣，人心稳定，社会秩序良好，老百姓安居乐业，人民群众对派出所工作的满意度达95%以上。
从群众最需要的“小事”’做起
芜湖县的湾沚镇是县城交通的咽喉，物流集散地。全镇总面积219.49平方公里，人口10.9万人。这里因流动人口多，社会治安比较复杂。蒋向荣说：“服务老百姓不是一句空话，这里包含着老百姓对我们人民警察无私的爱和无比的信任度。作为一个基层公安民警，当人民群众最需要我们提供服务的时候，我们就是要从点滴入手，从小事做起，千方百计地为老百姓提供优质服务，决不能让老百姓对我们派出所工作留下一点点的遗憾。”为此，他要求派出所的每一个民警都必须从细节入手，从小事做起，把接待和处警的每一项工作都作为服务老百姓的第一个重要环节。全所民警人人都必须做到“责任到位、接待到位、解释到位、服务到位”。
90后出生的姑娘李某家住湾沚镇。人们记得，她第一次来到湾沚派出所时哭着向正在值班的蒋向荣说：“我都要结婚了，可是到现在还没有户口，不知道这是那门子事啊！我想结婚，可到现在都没有办法去办理结婚登记证。”看着她焦急的样子，蒋向荣先将她带进会议室，倒了杯热开水，然后慢慢地听她说。原来，李某1992年出生，由于父母有重男轻女的思想，一直没有为她办理入户手续。户籍入户需要出生证明的，蒋向荣立即带领民警前往她所在的村里进行调查走访，并到计生部门了解并核实情况。掌握李某出生情况属实后，蒋向荣向县公安局提交了李某的户籍补录材料。2013年1月9日，李某终于拿到了户口本和居民身份证，当她和自己相爱的人办理了结婚登记证、走上婚姻殿堂的时候，激动地和村里人说：“现在，我终于是有‘身份\’的人了！我终于结婚啦！”
不仅如此，蒋向荣对老百姓相互之间发生的“鸡毛蒜皮”的小事处理起来也非常认真。2013年1月14日上午，李某报警称，他在芜湖县湾沚中山路一出租房门口被人打了。接警后，蒋向荣立即和民警迅速赶到现场。经了解，李某的邻居何某烧煤炉，烟熏到李某，李某当即出来找何某理论，两人话不投机，情绪一激动就相互扭打在一起。两人均有伤情，其中李某伤势较重。双方谁都不愿认错。为避免双方再次打架，蒋向荣便将两人带到派出所处理。在派出所，蒋向荣对两人进行法制宣传教育，最后，何某愿意主动支付李某的医药费，并诚恳向对方赔礼道歉，两个人握手言和。
蒋向荣说：“群众利益无小事。我们服务群众要做到热情周到，有警必出，有请必到。”2013年2月18日22时，红杨镇王某因出租房子给李某开公司，他正在为收租金而找不到李某发急。这时，公司来了两个人找李某办事，王某以为这两个人就是李某公司的人，便上前与他们发生争执，蒋向荣接到报警后迅速和民警赶到现场。调查发现，这两个人原来都是李某的老乡，不是公司工作人员，他们是刚到芜湖县，想让李某帮忙找个工作，可是，人还没见到，就被收房租的王某骂了一顿。掌握情况后，他严厉批评了王某，王某在民警批评教育下认识到了自己的错误，愿意赔偿2名男子被他撕坏的衣服，双方化解了矛盾。
在湾沚镇，人们都知道派出所有个“有求必应”的蒋所长。老百姓家遇到难事、烦事、不好解决的事，都喜欢找他帮忙。而他和派出所的民警们也乐此不疲。每年，派出所就因为这些“鸡毛蒜皮”的小事出警数百起。可这位蒋所长却乐呵呵地说：“金杯银杯不如口碑！我们是人民警察，是老百姓的派出所。老百姓有需要来找派出所，这是对我们派出所的一种信任；老百姓需要找我蒋向荣，就说明他们能看得起我蒋向荣。人民群众对派出所的信任，就是对我蒋向荣的最高奖赏！”
从群众最关心的“热点”干起
作为一名基层派出所所长，蒋向荣始终认为，平时老百姓最关心的社会治安的“热点”，就是派出所的工作重点。“想想看，如果一个老百姓上街怕人偷，路上怕人抢，在家怕人盗，老百姓还有什么安全感可言？因此，我们派出所对这一类违法犯罪，始终坚持露头就打，决不能给他们有任何喘息的机会，还老百姓一个和谐安宁的生活环境。”蒋向荣时常这样要求所里民警。
平时，蒋向荣只要一有空，就会组织派出所的民警通过信息化指导平台，对辖区内及周边地区的发、破案情况进行收集整理，仔细研究分析，并针对不同地区、不同时期和各类违法犯罪人员的发案特点、作案规律，认真拟定符合本地区的预警工作方案。一旦发案，迅速出击，露头就打。由于措施得力，辖区刑事案件和重大治安案件得到了有效遏制，破获了一批案件，严厉打击了违法犯罪分子的嚣张气焰。
2010年12月27日下午,芜湖县湾沚镇三九路某路段发生一起抢劫出租车案，被抢QQ出租车一辆，现金、首饰价值2000余元，一名女性驾驶员受伤。案件发生后，蒋向荣带领民警迅速赶至现场，将全身是血晕倒在地的驾驶员送往医院抢救。随后，民警在距离案发现场约2公里的湾东路新丰路段发现被犯罪嫌疑人遗弃的QQ出租车。由于犯罪嫌疑人手段残忍，性质恶劣，造成较大社会影响。芜湖县公安局迅速抽调刑侦大队精干警力全力配合蒋向荣。经走访调查，案发前犯罪嫌疑人曾在湾沚镇使用一公用电话拔打过被害人的手机。民警迅速调取了公用电话附近的治安监控录像，获取了犯罪嫌疑人体貌特征资料，并以公用电话亭为起点，运用视频监控录像对犯罪嫌疑人的行踪轨迹进行追踪，最后发现犯罪嫌疑人进入湾沚镇曲坊路。专案组民警随即对曲坊路内的旅社进行走访调查，并确定周某具有重大作案嫌疑，于2011年1月11日抓获周某。到案后，周如实交待了自己抢劫的犯罪事实。
在坚持露头就打的同时，蒋向荣精心构建了符合本地区实际的三级治安防范控制工作体系。组织派出所民警、辅警和村民群防群治，开展24时的防范控制，有效地控制了发案率。2012年上半年，芜湖县城关地区三轮电瓶车、摩托车被盗案件时有发生。蒋向荣联合巡防大队、刑侦大队组成专案侦查组，又发动群防群治组织采取多种侦查手段，很快掌握了一个暂住于湾沚镇以废品收购为掩护大肆盗窃的犯罪团伙。经过前期缜密的侦查，2012年11月15日，专案组成功抓获盗窃三车的犯罪嫌疑人黄某和李某，缴获了作案车辆及现场扣押被盗三轮电瓶车4辆、两轮摩托车1辆。经审查，他们交代了盗窃电瓶车、摩托车及电缆线40余起的犯罪事实。
从群众最担心的“难点”抓起
追捕逃犯，是社会治安管理工作的“难点”，也是人民群众担心的一件事。蒋向荣说，作为逃犯，如果他不归案，他就会成为危害社会的隐患；对于一个普通百姓来说，如果他知道自己身边还隐藏着一个逃犯，这就如同身边埋藏着一颗“定时炸弹”，随时都可能有爆炸的危险。因此，广泛发动群众和派出所共同参与追捕逃犯，就成为蒋向荣每年对全体民警下达的一项重要工作。
追逃工作是一项艰苦而又十分细致的工作。派出所专门成立了追逃专项工作小组，由蒋向荣担任组长，每一个民警明确责任分工，定期分析追逃工作情况，坚持立足本地、立足本职、立足岗位、立足责任区的“追逃”工作流程。派出所在辖区内掀起一场又一场旷日持久的“追逃风暴”战，抓获了网上逃犯50余名，其中公安部B级督捕逃犯1人，市局挂牌逃犯1人，外地上网逃犯30余名。
2006年年初，他在网上搜询时发现，辖区董某在常州涉嫌伤害致人死亡，被当地警方列为网上逃犯。通过进一步了解，发现董某的父亲曾在村委会当过干部，他便多次上门做他父亲的工作，以案说法，敦促董某投案自首。功夫不负有心人，经过20多次耐心的工作，2007年3月5日，董某在其家人的陪同下到派出所投案自首。
董某归案后，蒋向荣觉得，董某在逃两年多时间内，极有可能与别的逃犯有所接触，会掌握一些其他逃犯的线索，如果工作做细，极有可能迅速扩大战果。想到这里，蒋向荣立即对他进行耐心的政策教育。经过教育，董某说出了其在浙江绍兴期间认识了李某和汤某，两人使用的身份证均为假证，而在一次聚餐中，李某曾透露自己身上有人命案。
根据多年的追逃经验，蒋向荣觉得董某提供的信息可信度很高，当即抽调精干力量组成追捕小组，由他带队赴绍兴查证。2007年3月11日，追捕小组连夜赶赴绍兴并立即开展工作，第二天，在绍兴警方的协助下，传讯了李某和汤某，并立即开展审查。在对汤某展开政治攻势后，她交代自己真名叫陈某，曾在广东汕头伙同男友丁某及另外两人于2006年初绑架并杀死一摩托车司机。经上网比对和查证，陈某的确为广东汕头警方上网的命案逃犯，丁某系绑架杀人案件主要嫌疑人，案发后，他们一直在逃，汕头警方只知道陈某有参与作案的嫌疑，故将其上网追逃。至此，追捕小组协助汕头警方破获了一起绑架杀人案件。
1999年11月3日，犯罪嫌疑人杨某伙同孟某等二人在下沙镇一破房子内轮奸贾某，并抢走人民币150元及价值4300元的铂金项链一根。同案犯被抓后，杨某一直在逃。2010年初，通过前期梳理，蒋向荣对杨某的相关联系人全面开展查询，在其家人的帮助下，很快确定了犯罪嫌疑人杨某潜逃地为上海。通过实地走访调查，不但验证了前期工作方向的正确性，还确定了杨某仍然在上海某单位上班。由于该公司实行的错时工作制，工人没有固定的上下班时间，同时杨某租住房位于郊区，数十栋民房没有一个准确的门牌号码，这为抓捕带来一定的风险。
得此消息后，蒋向荣立即将工作开展情况向县局分管领导进行了汇报。县局领导高度重视，他们一方面安排县局刑警大队协助指导，同时要求蒋向荣组织知情人员辨认杨某的照片。通过辨认，他们很快确定了现在上海务工的杨某。经过近一个星期的蹲守，追捕小组终于在2010年3月9日中午将杨某抓捕归案。至此，湾沚派出所实现了在辖区内连续两年上网逃犯为“零”的记录。
“牵牛，就是要牵住牛鼻子”！蒋向荣工作中抓事物的本质，以辩证法的思维方式开展工作，履行着一个派出所所长的责任和使命，书写出一个人民警察绚丽华章。
□徐燕 胡健 朱庆宏 蒋丽丽
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