加强印章行业管理的建议
印章虽小，作用却大。近年来，芜湖市公安机关在加强印章治安管理方面做了大量工作，印章治安管理信息化水平正在逐步提高。然而，也还存在着一些问题。一些地方印章业管理、审批不规范问题较为突出，私刻公章、无证经营公章刻制业务，甚至伪造印章、公文进行诈骗等违法犯罪活动的现象也有发生，扰乱了国家机关和企事业单位正常的工作和经营秩序，危害社会治安和经济建设。
为进一步规范印章业经营行为，加强印章刻制业治安管理，维护社会经济秩序，预防和打击违法犯罪活动，为此建议：
1、提高思想认识,加强对印章业的治安管理。印章业管理是特种行业管理的重要组成部分，对于保障印章业合法经营和其服务对象的正常活动，打击违法犯罪，保障社会主义经济建设，具有十分重要的意义。如果对印章业缺乏严格、规范的管理，极易被违法犯罪分子所利用，因此，各级公安机关必须认真履行国家和法律赋予的职责，采取有力措施，将加强和规范印章刻制业管理作为维护社会治安秩序的一件大事，严格依法管理。
2、加强日常监管，规范经营印章刻制业的审批与登记备案工作。公安机关要加大日常监管力度，积极会同工商等部门，迅速对本地区印章刻制业进行一次全面排查摸底，了解掌握本地刻制经营单位的底数、单位内部管理及经营状况，从业人员等基本情况，合理布局印章刻制经营单位，严格规范经营刻制业的审批，强化对印章业技术人员的管理和法制教育。对具备公章刻制资格的经营单位，要督促其按照公安部关于《印章业治安管理信息系统标准通知》要求，采取强有力措施，开展治安管理信息系统建设的前期准备工作。对不具备印章刻制资格经营单位的，一律取消承接公章刻制资格。要对印章业经营单位立档建库，掌握详细信息，进一步规范和完善刻制业的登记备案工作。
3、开展清理整顿，严厉打击非法经营公章刻制业务的违法犯罪活动。公安机关在加强对公章刻制经营活动日常治安监管的同时，应立即着手对本地区印章刻制业进行一次专项整治，查处取缔违法违规经营单位，尽快扭转印章管理秩序混乱的局面。对未按规定承接公章刻制业务的，严格按照《治安管理处罚法》有关规定进行处罚。对未经工商行政管理机关等有关部门批准，无证经营刻制公章的单位和个人，要在依法处理当事人并没收非法所得及制章工具的同时，商请工商部门吊销其营业执照；对经营秩序混乱，并因此引发违法犯罪活动的，要坚决依法查处，构成犯罪的，要严肃追究相关人员的法律责任。
4、强化基础建设，严厉打击制贩假证件、假文凭的违法犯罪活动。公安机关在办理印章刻制备案手续时要严格把关，着手印章管理、审批、刻制环节的工作规范，建立健全档案资料，为向信息系统输入做好准备。要抓紧对现存的印章档案信息资料进行清理，采集印痕等涉及印章治安管理系统需要的信息，为系统建设后开展比对、查询打下基础。要针对当前制造、贩卖假证件、假文凭等违法犯罪活动的特点，行之有效地组织开展抓主犯、端窝点的打击整治行动，及时发现、清理街头、路边流动人员非法刻字摊点，严厉查处兜售假证件和在公共场所张贴贩制假公章广告的不法人员。
吴启章
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