“以前是被迫搬家，现在这叫乔迁”——南陵县家发镇小坝圩村民搬迁目击记
□本报记者 汪维明 潘晔/文
陈剑/摄
小坝圩、花园圩是南陵县家发镇的两个小圩口。小坝圩面积不足千亩、花园圩不到万亩，它们被漳河及其支流后港河、茶林山河所包围。由于堤身单薄、交通不便、取土困难等原因，每遇大洪水，这两个小圩都岌岌可危。1983、1998、1999年，两圩均漫堤溃破。
去年，南陵县遭遇历史特大洪涝灾害。虽经军民合力抢险，但终因全线超保证水位，这两个小圩再次漫溢溃破，圩内群众全部受灾。南陵县委、县政府经过反复研究、慎重决策，决定对花园圩低洼区、小坝圩以及幸福河、漳河外滩住户实施整体搬迁，以彻底消除水患对这一带人民群众生命财产带来的威胁，并改善群众生产生活、减轻防汛抗洪压力。县、镇两级在财力相当困难的情况下，投入3亿元。搬迁工作自去年11月起开始实施后，立即得到了当地群众的广泛支持。
2月15日，记者来到家发镇滨玉村，现场采访小坝圩村民的搬迁情况。
从“被迫搬家”到“乔迁”
滨玉村位于家发镇东南部，与县城接壤。小坝圩里住着的就是滨玉村几个自然村的村民。
当天，我们的采访车接近滨玉村时，就不时看到装着家具、物品的大小车辆与我们擦肩而过。陪同采访的县传媒中心负责同志告诉我们，这些都是村民正在搬家，而最壮观的搬家场景你们没赶上。原来，当地村民有个习俗，要在家里过完正月十五。所以，最集中的搬迁景象出现在正月十五之后的两天。
见到村民叶良胜时，他正忙着给自家的衣物打包。待忙完“扫尾”工作后，他就要彻底告别居住了大半辈子的村子，住进位于南陵县城的新家。
今年71岁的叶良胜一直住在小坝圩圩堤旁。由于这里临近漳河、地势低洼，经常受到洪涝灾害的影响。叶老回忆道：1983、1998年，这里都破过圩。谈起去年的大洪水，叶老指着圩堤上的一户人家对记者说，那家将一辆电瓶车架在三轮车上，但最后水漫上来，电瓶车的电瓶还是被淹坏了。“这些年因为躲水灾，我们搬了七八次家。有时候一年要搬几次，我们吃够了水灾、搬家的苦头了。”叶老说。
然而，今天的“搬家”对叶老却有着不同的意义。他笑着说：“以前是被迫搬家，现在这叫乔迁！”到城里以后，不仅将结束四处搬家的日子，而且买东西、看医生、接送孙子上学都更方便了。据叶老估算，各类政策、奖励全部折算下来，他家能拿到35万元的房屋补偿款。拿到这笔钱后，他准备在县城购买一套商品房，过上“城里人”的生活。
“一切以群众满意为核心”
对于叶老和村民们而言，这次搬迁可以彻底远离水患。但动员全体村民集体搬迁，绝非一件简单的事。家发镇重点工程办公室负责人对记者说，村民们同时会考虑土地、宅基地怎么办，搬迁中会不会吃亏，在哪买房，年轻人怎么就业等实际问题。怎样让村民们既迁得走、又安得好？县委、县政府要求把这次集中搬迁作为一项民心工程来抓，在与县里近年出台的各项优惠政策无缝对接的前提下，又专门出台了一些措施，充分保障群众的切身利益，以群众满意为核心。
汛期过后，镇里组织相关工作人员逐户走访群众、调查摸底。在征求90%群众的意见后，确立了货币结算的安置方式。通过测绘摸底、张榜公布等环节，确保搬迁工作“公平、公正、公开”。房屋搬迁后，宅基地能够平整为耕地的，镇政府将组织专业施工队进行平整，平整后的耕地仍然归原宅基地所有人耕种。同时，鼓励村民将耕地自愿流转给种粮大户，实现集约化经营。
谈起政策和措施，这位负责人如数家珍：整体搬迁工作自去年11月8日开始，在2月28日前签订协议、腾空房屋、搬迁拆除的，将按合法面积给予一次性奖励300元/平方米，并发放6个月的过渡费、搬家费一次性补助1000元等。搬迁对象到县城购买商品房的，将享受搬迁合法面积600元/平方米的购房补贴……
近年来，南陵县以人的城镇化为核心，稳步推进基本公共服务常住人口全覆盖，逐步消除农业转移人口市民化的成本、制度、能力和文化障碍。同时，积极为农民搭建就业平台，有效解决进城农民的就业问题。一方面，在每年大年初六、初七为农民工举行集中性招聘会；另一方面，定期举行农民工专场招聘会。
一系列优惠政策，加上暖心的工作措施，有效激发了群众的搬迁热情。截至2月15日，共有364户签订协议，签约率为83.2％。这为今年4月底前完成第一批437户搬迁任务，打下了坚实的基础。
这位负责人深有感触地说，“拆迁是基层一个‘老大难\’问题。我们这次整体搬迁之所以能得到广大群众的支持和欢迎，关键还是政策措施到位，不让老百姓吃亏。”
村民收拾家当搬离小坝圩。
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