党的十八大以来，省委对市县巡察工作作出一系列制度安排，全省各地积极借鉴巡视工作经验，探索市县巡察工作新机制——延伸监督触角，剑指“蝇贪蚁腐”
本报记者 朱胜利
省委《关于推进“四个覆盖”强化对权力运行制约和监督的意见》和《贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》中明确规定，省辖市、县（市、区）党委可参照巡视制度建立巡察制度，推动安徽省巡察工作逐步全面展开。今年，安徽省把制度体系建设放在突出的位置考虑和谋划，逐步形成重程序、立规矩、明界限、严约束的巡察工作制度体系，形成了巡视、巡察同频共振的反腐倡廉新格局，推动巡察工作实现“全覆盖”，推进全面从严治党向基层延伸。
坚持问题导向，聚焦基层“微腐败”
“首轮巡察6个单位，发现问题个。 ”近日，繁昌县委年首轮巡察亮出了“成绩单”。
“我们坚持问题导向，着力发现问题，形成巡察震慑。”繁昌县委巡察办相关负责人告诉记者，县委巡察组在进驻相关单位前，就对该单位以往绩效考核、业务稽查、财务审计等各种检查考核中发现的问题，以及群众反映的问题线索等进行梳理，确保巡有目标、查有方向、打有靶子。巡察组在巡察过程中，始终聚焦党风廉洁建设和反腐败这个中心，紧紧围绕政治巡察，牢牢盯住重点人、重点事和重点问题。
发现问题并推动问题解决是市县巡察工作的“天职”。当前，侵害群众利益的不正之风和腐败问题仍时有发生，这些问题对基层党风民风危害极大，群众深恶痛绝。巡察作为巡视工作向市县延伸的有效方式，与巡视工作的方式方法、本质属性相同，就是要发现并推动解决这些问题，把从严治党的责任落实到基层，加强党与群众的血肉联系，巩固党的执政政治基础。
党的十八大以来，安徽省市县巡察机构共巡察了个单位，发现违反“六项纪律”方面问题个、党员违纪违规问题线索个。根据巡察移交问题线索立案审查人，给予党政纪处分人，移交司法机关人。省委巡视办主任刘苹表示，市县巡察要紧盯“三大问题”，紧扣“六项纪律”，紧抓“三个重点”。
相比于省委巡视，市县巡察须侧重发现发生在基层、群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等侵害群众利益的“四风”问题，以及贪污挪用涉农资金、涉农补贴等基层腐败问题。
巡视巡察同频共振，确保巡察精准发力
省委巡视阜阳市期间，移交了部分发生在基层群众身边的 “四风”和腐败问题线索。阜阳市委据此迅速抽调专业力量充实到4个巡察组，对市经济技术开发区、市第五人民医院、阜南县公安局、颍泉区中市街道办事处开展“点穴式”巡察。巡察发现问题线索个，立案调查人，给予党政纪处分人，移送司法机关6人。
“巡察与巡视同频共振，能发挥叠加效应。 ”阜阳市委巡察组一名组长深有体会地说，巡察不仅可以借用巡视成熟的方式方法，还可以直接借力巡视以打开工作局面，把工作进一步引向深入，放大巡察成果。
从安徽省各地的实践看，市县巡察不仅纵向借力，还横向聚力。金寨县积极探索建立“审计先行，巡察深入”的巡审结合机制，实现审计和巡察优势互补，形成监督合力，携手推进党风廉洁建设和反腐败工作，确保巡察精准发力、利剑高悬。该县自开展巡察工作以来，共抽调审计专业人员人次，发挥审计优势，获取了涉及违规变更工程项目、资产流失、人员贪腐嫌疑等多条重点问题线索，实现了精准“点穴”，成效凸显。
巡察工作点多面广，任务繁重，如何高效完成？芜湖市采取“轮次展开、压茬推进”和“一托N”的巡察方式，巡视巡察联动、常规巡察与专项巡察相结合，使巡察工作事半功倍、有序推进。长期关注党风廉洁建设和反腐败工作的省委党校专家认为，市县巡察工作还处于起步探索阶段，在方式方法上具有广阔的探索空间。各地可以结合本地实际情况，大胆探索务实管用的方式方法。
善用巡察成果，实现标本兼治
巡察工作的生命力在于对巡察成果的有效运用，在于及时处置巡察发现的问题线索，积极整改巡察发现的问题。
六安市金安区对巡察移交的问题建立“台账”，对“账”处理。该县纪检监察机关对巡察中发现的问题和线索，逐条梳理、建立问题线索一览表。一览表呈送区委巡察工作领导小组审阅后，由巡察组按照领导批示的处理意见，整理形成整改反馈意见，经巡察办把关后，向被巡察单位反馈巡察意见，被巡察单位在1周内制定整改方案，明确整改责任人、整改时限，细化整改措施，1个月内上报整改落实情况。
“县委将巡察工作成果作为党风廉洁建设工作考评以及干部考核评价、选拔任用、奖励惩处的重要依据，在党员干部中引起震动。 ”皖南某县一位局长说，去年，县委根据巡察成果，对几家县直单位评先评优工作一票否决，还对各级巡察中发现并查处的典型违纪违法案例进行通报，让广大党员干部深受教育。
“巡察工作怎么样，不是看开了什么会，发了什么文件，关键看成果运用得好不好，切不可搞形式主义做表面文章。 ”许多基层党员干部表示，巡察必须敢“找碴”“挑刺”，敢动真碰硬。
强化巡察成果运用，发挥治本效应。安徽省许多市县严格按照“共性问题集中整治、个性问题约谈反馈、典型问题立案查处”制度性规矩要求，强化巡察成果运用。如有的地方建立牵头单位组织实施、配合单位积极参与、巡察办跟踪督办的工作机制，不仅快查严处问题线索，更追根溯源，针对性补齐制度缺漏，力求抓早抓小，防患未然。
注重顶层设计，推动巡察“全覆盖”
去年，省委把巡察制度写入《关于推进“四个覆盖”强化对权力运行制约和监督的意见》，同时在《贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》中明确规定，省辖市、县（市、区）党委可参照巡视制度建立巡察制度，推动安徽省巡察工作逐步全面展开。
目前，安徽省个省辖市均已建立了巡察制度，个县市区中的大部分也都建立了巡察制度。从巡察工作实践可以发现，巡察工作从“摸着石头过河”到步步深入的过程，是对标中央、省委巡视制度不断增强规范性的过程，更是巡察工作成效不断显现、全面从严治党不断向基层延伸的过程。
和县早在年就建立了县委巡察工作制度，并远赴外地学习先进地区的巡察工作经验，召开不同层次的座谈会反复征求意见，反复完善县委巡察工作制度。还以县委名义印发了《关于试行党风廉政建设巡察工作制度的意见》，明确县委巡察的范围和内容、组织领导、工作要求及工作纪律等，为巡察工作的规范化开展提供依据和遵循。
“要以制度建设引领、推进市县巡察工作。 ”长期关注党风廉洁建设和反腐败工作的省委党校专家建议，要加快建立巡察工作联动制度、信息沟通制度、干部考评制度等，为巡察工作提供保障。
“巡察工作在各地全面开花，进一步优化了基层政治生态。”省委巡视办相关负责人表示，要把制度体系建设放在突出的位置考虑和谋划，逐步形成重程序、立规矩、明界限、严约束的巡察工作制度体系，以进一步彰显巡察利剑作用，推进全面从严治党。
新闻推荐
月日，芜湖市镜湖区人大常委会组织部分人大代表，来到繁昌县中央储备粮芜湖直属库平铺收储库和南陵县金穗米业有限公司，专题调研粮食储备和如何为百姓加工“放心米”工作。通过现场调研和听取专题汇报...
繁昌新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是繁昌县这个家。