100多个日夜与79条班线
红的、黄的、黑的，圆的、方的、三角的，一条条、一串串，像手掌一样张开，像树枝的蔓延，这不是几何图，也不是写意画，这是村村通班车的线路规划图，是他用了100多个日夜所绘制出的79条村村通线路。
“其实绘图并不算是什么难事,最难是让每条线路都能顺利开通班车,让众多的老百姓都能出得去门。”运管所所长戚斌说。
2008年初，村村通班车工程被县政府列入民生工程，并要求在年底前通车。为确保这项民生工程真正落到实处，县交通局认真谋划，将这项重大的任务落到了戚斌的头上。那时，三十来岁的戚斌刚从局办公室调到运管所担任所长不久。“当时，我的脑子中一片空白。”戚斌说。
村村通班车，当时全省只有繁昌县在试点，而繁昌只有五个乡镇，村路结构简单，不符合我县县情。全国只有江苏苏州有，可苏州是在利用11年的时间，做好了公共服务设施的基础上。当时全县路网情况复杂，黑头车、三轮车盘综错节，一时间，戚斌的心里没了底。
“只要用心去做，就没有做不好的事。”戚斌这样告诉自己。没有蓝本，就自己摸索。春节刚过，节日的气氛还没有完全散去。戚斌就带着站所人员，一个乡镇一个乡镇，一个村一个村地摸排情况，对全县15个乡镇263个行政村的基本情况、道路通达情况、群众的出行习惯、逢集日期、流量、流向以及对开通班车的可行性、已开通班车的经济效益等情况进行了认真调查了解，和当地乡镇、村领导就候车厅、招呼站等客运站点的规划建设进行了探讨研究，就具体线路开通的班次、时间、停靠点等相关问题进行了座谈，全面了解和掌握了全县农村客运市场的基础信息。在充分调研基础上，又组织召开了各乡村两级座谈会，对具体投入的车辆数量、线路走向、班次、票价等相关问题据实进行了商定。历时11天，行程3000多公里，终于摸清了客运现状。
随后，戚斌又马不停蹄地跑到市公交公司学习考察，向公司专业人员虚心请教线路布点、运营设计。经过一个星期时间的琢磨，将全县村村通班车工程划分为东、西、南三个片区，规划出79条农村客运班线，化解新增班车与原有班车之间的客运矛盾。那一阵子，他几乎夜夜工作到一二点钟。
紧接着，通过招投标的形式确定了经营主体，明确必须由实体公司负责投车经营，严禁挂靠经营。采取了“分片经营、公车公营”和“干支结合，冷热线捆绑”的经营模式，本着“先开通，后规范”“先培育市场，后规范经营”的原则，按照“先易后难、分步实施、稳步推进”的总体思路，研究制定了农村客运管理办法、农村客运站场建设规定和村村通班车目标责任制等相关制度，督促各经营公司按照时序要求积极稳妥推进。
吴山至涂郢有28辆黑头车，让车主来办证进行合法化管理，他们开始不愿意。为了保障这条线路顺利开通，戚斌带着交管站工作人员坐阵指挥在这里协调处理了一个星期，2008年7月28日，吴山至涂郢的村村通班车开通了。看到政府确实是在为群众办实事，有8户车主在公交车开通当夜就办理了移交手续。
为保障线路的正常运营，戚斌又和辖区交管站、片区联系人、经营公司与乡镇村领导一起，摸清每一条班线的运营状况，班次安排、票价确定等情况。看线路是否合理？服务是否规范？营运是否正常？辖区交管站安排专人对各线路经营情况进行明查暗访，每15天将各条线路经营情况、班次执行情况、老百姓的满意度进行调查摸底，重点了解和掌握每条线路的经营行为和盈亏状况，为“冷线”以奖代补政策出台提供准确信息。努力为村村通班车创造良好的营运环境，确保村村通班车开的通、留的住、有效益，真正实现“车进站、人归点、站管车”的客运发展目标，有效保证了村村通班车工程的顺利实施。
100多个呕心沥血的日日夜夜，戚斌人变得消瘦了。但规划中的79条村村通班线开通77条，除了两个鉴于路肩、路牌和道路等安全隐患的存在还有2个行政村未通班车，全县263个行政村已通班车的行政村261个，通达率达到99%，建设候车亭200个，招呼站310个，12个乡镇新建农村客运站13个，全县以乡镇至合肥、乡镇至县城为主线，乡镇至乡镇、乡镇至行政村为支线的客运运输网络基本形成，完成了此项民生工程任务，受到上级交通部门及县委、县政府的充分肯定，得到了全县广大农民群众的普遍欢迎。
面对荣誉，戚斌淡定地说，成绩只属于过去，村村通车还要努力做得更好，尽最大可能让群众出行方便。
（木易杨）
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