寿光,城乡一体均衡发展的先行者
政府有钱了,怎么花?当地的决策者把目光投向民生领域。近3年来,寿光市财政直接投入59.2亿元,在全省率先开通了城乡公交,同时向农村延伸教育、医疗、环卫等公共服务,初步构建了均衡普惠、发展共享、覆盖城乡的公共服务体系,让广大农民与城市居民共享改革发展的成果。
在全省率先
开通城乡公交车
4月16日下午4点10分,陈贺杰来到寿光市汽车站,登上103路公交车,准备返回羊口镇。这是一部贯通城乡的公交车,从寿光市区出发,经过46个站点,抵达羊口镇,线路全长50多公里。
2012年10月,寿光市在山东省率先开通了第一条城乡公交车线路,从寿光城区开往东北方向侯镇农村,全长大约40公里。至今,已经开通了10条城乡公交线路,车辆总数达到117辆。
寿光市交通局副局长王有信介绍,按照计划,今年寿光还要开通几条城乡公交线路。而且,投入这些线路的公交车全部为新购置的清洁能源车辆。
按照规划,寿光市将在2015年底,实现村村通公交车的目标；2016年完成城乡公交一体化示范县(市)建设工程。为了完成这一计划,该市交通管理部门购买线路,收购原有的个体车辆,累计需要投入1.35亿元资金。
城乡环卫一体化
全覆盖
暮春时节,走进寿光市文家街道王端宇村,只见路旁的榆叶梅开得正艳,大街小巷、房前屋后不见乱堆的柴草和乱扔的垃圾,十分干净。几位老年人坐在大街北侧的房子前晒太阳、拉家常。
2009年9月,寿光市出台了《城乡生活垃圾收运处理一体化实施方案》。在建立健全管理运行网络的基础上,加大投入,配套完善了城乡环卫基础设施。市财政投资9500多万元扩建生活垃圾处理厂；市镇投资5460万元建设了21座日处理能力100吨的压缩式垃圾中转站,购置了26多部农村垃圾运输车；镇村共同投资800多万元,设置了18640个垃圾桶。同时,组建了300人120部车的大棚垃圾清运队伍。运用BOT方式,投资5亿元建设了日处理能力1000吨的生活垃圾焚烧发电项目。
在管理上,推行了统一模式。由市环卫处每天对全市城区、镇区及975个村庄统一清扫保洁,对村庄生活垃圾实行统一清运并无害化处理,对全市乡级以及以上道路路域蔬菜大棚垃圾进行统一清运处理。
完成上述项目,每年大约需要6400万元。这笔巨资从哪里来?寿光市没有向农民收一分钱,完全由市、镇两级财政出资。早在2012年初,寿光市已经实现了城乡环卫一体化全覆盖。
城乡公共卫生服务
均等化
每天清晨,寿光市营里镇南岔河村卫生所所长吴宝溪和他的助手就开始忙碌起来,接待病人,临床诊断,开药方、打点滴。此外,他们还要按照市卫生局的要求,承担基本公共卫生服务,比如为全村1800多名居民建立电子健康档案,给全村330名高血压患者、40名糖尿病患者查体,及时向上级管理部门报告传染病及突发公共卫生事件……
在寿光市,经过5年的努力,从市、镇到村构建了一个城乡基本公共卫生服务网络。据寿光市卫生局业务科科长刘长征介绍,从2010年开始,该市先后为城乡居民建立电子健康档案86万份,电子建档率达到81.3%。
城乡义务教育
均衡发展
走马观花,看过化龙镇几所初中和小学的校舍、教学设备和操场,难以相信这是农村的学校!
先说说化龙镇裴岭小学,三层高的崭新教学楼内,除了教师办公室、功能房,有12个教室,可容纳500多名学生就读。教学楼北边,建有一个面积超过6000平方米的标准化塑胶操场。镇里的2处初中——化龙镇中心初中和丰城初中,新建了教学楼,还建有高标准的塑胶操场。镇里的其它4处小学的师生,也告别危旧平房,搬进了新建的高标准教学楼。
寿光农村多数初中、小学校舍旧貌换新颜,得益于义务教育均衡发展发展市(县、区)工程的实施。
寿光市政府每年都把学校建设作为向社会承诺的惠民实事之一,确保市财政投入主渠道畅通。同时,他们制定“以奖代补”的政策,鼓励、引导和支持镇村两级加大义务教育投入。
据统计,自2009年以来,寿光市共投资14.26亿元,新建、改建学校总建筑面积达到104.5万平方米,城乡教育资源配置更加合理。同时,投资8000多万元,为全市72处中小学建设了高标准的塑胶操场。
自2011年9月起,寿光市率先在全省实施“农村中小学教师特殊津贴”制度,为全市在编在岗的4858名农村学校教师发放特殊津贴。营里镇一中教师王光红说,“虽然钱不是很多,但这让我们真切地感受到了政府对农村教师的关爱和重视。”
城乡一体,均衡发展,寿光走在了山东的前列,成为全省、全国试点市(县、区)和先行者。
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