构建“三位一体”多元化解纠纷机制

今年以年，铜陵市义安区法院因地制宜，根据地域性矛盾纠纷特征，以妥善化解社会矛盾为目标，把司法功能向前拓展，向外延伸，积极探索司法调解、行政调解、人民调解“三位一体”的多元化解矛盾纠纷机制，在工作中突出三个“一”，有效提升了化解社会矛盾的整体合力和效能。

打造一站式服务

月2日上午9点多，在义安区法院诉讼服务中心登记立案窗口，当事人陈某正向立案法官递交起诉材料。当立案法官发现陈某主张的诉讼事项存在欠缺时，却并未将起诉材料退回，而是在进行登记后递给陈某一份补正告知书，上面列明了须补正事项及补正日期。拿到补正告知书的陈某感慨地说：“有了这张明白纸，我回去将材料补齐后再来，就肯定能立案了。”

为彻底解决当事人因起诉材料不全而多次往返法院的问题，在立案登记制实施以前，义安区法院就已经全面推行了首问负责制和一次性告知制度，切实免除了群众来回奔波之苦，打通了诉讼服务的“最后一公里”，而这只是该院畅通立案渠道的一环。

为尽可能给当事人诉讼提供便利，今年义安区法院进一步加强诉讼服务中心建设，完善硬件设施、打造一流窗口，新设了立案调解、司法救助、查询咨询、材料收转、判后答疑窗口。在整合功能基础上，更加注重在细节上下功夫，在便民服务区设置了自助立案台、案件查询触摸屏等，开通了诉讼服务热线，真正实现了当事人“走进一个厅，事务一站清”。

编织一张调解网

该院确立了“以法院为主导，深入发动基层”的诉调对接工作思路，基层法庭与辖区乡镇对接，在每个村组聘任一至两名“调解联络员”，法庭安排审判人员对接指导。法庭每名法官对应指导1至2个乡镇的人民调解室工作，并负责定期培训和指导，法院和乡镇定期对调解联络员的工作情况进行考评。与此同时，将指导人民调解工作与综治工作紧密结合，调解联络员负责排查所在村居的矛盾纠纷，并及时与法庭互通信息，对于适合调解的案件，法庭及时介入会商调解意见。

为促进民事纠纷快速、高效化解，该院今年制定出台了《委派、委托调解工作规定》，设立“诉调对接中心”具体负责委派、委托调解工作的指导、协调、督促、考评等工作，主要是在立案部门和人民法庭受理民事案件立案前，根据案件实际需要，将案件委派、委托给纠纷发生地的乡、镇、村、社区人民调解委员会、联调中心、行业调解组织等进行调解。截至目前，该院今年共办理此类案件近件，有效化解了矛盾纠纷。

发放一张监督卡

随案发放廉政监督卡，是义安区法院化解矛盾纠纷的又一重要举措。该院的廉政监督卡列出了徇私舞弊、索取收受案件当事人财物、作风粗暴、对案件当事人冷硬横推等主要监督事项，公布了法院举报受理电话，以方便当事人投诉。此举变被动监督为主动监督，进一步畅通了群众监督的渠道，主动接受案件当事人对审判、执行活动的监督，确保办“廉洁案”“精品案”。

与此同时，该院大力加强制度建设，今年以来制定出台了《关于禁止法官干警“三同”办案的规定（试行）》《公务用车使用管理暂行办法》《案件质量评查办法（试行）》《诉讼费退费规定》《廉政谈话制度》等一系列规章制度，真正做到以制度管人、以规则做事，着力营造风清气正的良好氛围。

方孝红晓泉

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