扎实工作显成效再接再励迈大步
编者按
5年来，铜陵市将培育全民法治理念作为法治铜陵建设的基础性工程，一以贯之地予以重视和坚持，并确立了推进法治宣传教育全覆盖的新思路，在实践中逐步形成了铜陵特色，构建了“需求、研判、反馈、供给”的法治宣传服务链。多层次、多领域的法治创建让法治精神融入经济社会发展的方方面面，推进“谁执法谁普法”责任落实，建立三级政府法律顾问体系，创建5家省级依法行政先进单位，依法履职的政务环境愈加有序；百名法官服务百企，推行网上立案、预约立案、巡回立案，加强法律援助、司法救助，公平正义的司法保障愈加有效。法治实事为“改革、发展、稳定”保驾护航，法治成果广泛惠及民生，走出普法与善治相互促进的良性路子。日前，铜陵市被中央宣传部、国家司法部表彰为“2011—2015年全国法治宣传教育先进城市”，这是继2013年荣膺“全国法治城市创建活动先进单位”称号后，该市法治建设获得的又一“国字号”金名片。本版实录该市4地司法局的具体做法，展现基层司法战线风采，以此窥视该市司法工作全貌，宣传成绩，鼓舞人心，再接再励，争取新的更大的成绩。
突出重点创新教育
铜陵市枞阳县司法局局长王武根
“六五”普法期间，枞阳县普法工作扎实开展、开拓创新，“六五”普法规划顺利实施，县人大常委会决议得到全面贯彻落实，法治宣传教育工作取得了明显成效，法治宣传教育在保障经济社会不断向前发展中发挥了重要作用。
“六五”普法期间，首先抓工作重点，一是推进领导干部学法用法。各地各部门普遍建立党委（党组）中心组学法制度、政府（常务）会议会前学法制度、领导干部法律知识培训制度。县委党校将法治课列入必修课程，县人大常委会对提请任命的干部实行任前法律知识考试，力促党员领导干部增强依法执政的素质与意识。二是以公务员学法为重点，深入开展“法律进机关”活动。县政府法制办公室每年举办行政执法人员法律知识培训班。三是以守法诚信为目标，深入开展“法律进企业”活动，采取法制讲座、法治论坛等方式，广泛宣传与企业生产经营密切相关的法律法规。四是深入开展“法律进校园”活动。五是以提高全民法律素养为根本，深入开展“法律进村居”活动。
抓工作创新，努力增强法治宣传教育工作的实效性。一是充分发掘传统媒体潜力。在枞阳县政府网、枞阳在线、枞阳先锋网等县内网站，开设《信息公开》、《警钟长鸣》等栏目，各地各部门也在其网站上开设专栏，公开办事流程，宣传法律法规，主动向社会公众普及法律知识。政法各部门在《枞阳新闻周刊》开设专栏，并筹资建设法治宣传一条街、大型户外普法公益广告等固定阵地，将法治宣传纳入全县公共法律服务体系统筹建设。二是积极发挥新兴媒体作用。开通我县新浪、腾讯官方普法微博，发布法治信息，与网友互动交流，宣传社会主义法治理。三是着力打造“江淮普法行”品牌。开展“普及行”、“宣传行”以及“督查行”等活动，营造浓厚的普法氛围。四是开展公民旁听庭审活动。组织青少年、公务员等参加旁听庭审，强化普法教育针对性，实现了“审理一个案件、宣传一部法律、教育一片群众”。五是大力推进法治文化建设。在图书馆、文化馆等文化阵地，开展法治主题公益讲座、专题书画展等群众喜闻乐见的法治文化活动。县文广新局实施“农家书屋”工程，乡镇和村居阅览室配备法律书籍，供群众免费借阅。县美丽办在美丽乡村建设中，把法治文化纳入规划，积极探索注入法治元素。广泛开展群众性法治文化活动，通过建立基层法治文艺队伍，深入乡村、社区，让身边人演身边的事，组织开展法治故事征集、文艺汇演、电影巡演、书画展览等活动，播放普法栏目剧365集，有14副书画作品入选安庆市首届法治书画展，1幅漫画作品获得“法润江淮·共筑美好安徽”法治漫画、故事、微视频作品征集大赛二等奖，1件法治微视频作品和3幅漫画获得优秀奖，把法治文化元素融入群众日常生活，增强了法治宣传教育吸引力、感染力。
“七五”普法工作中，我们将在县委、县政府的正确领导和县人大的有力监督下，采取有效措施，进一步加强法治宣传教育，努力为实现“十三五”时期经济社会发展目标、全面建成小康社会营造良好法治环境。一是突出学习宣传宪法，坚持把宪法学习宣传摆在首要位置，在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。二是深入宣传中国特色社会主义法律体系，大力弘扬法治精神，引导全体公民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。三是切实加强重点对象的法治宣传教育，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，坚持从青少年抓起，企业经营管理人员和农民法治宣传教育常态化，推动全体公民尊法学法守法用法。四是全面加强社会主义法治文化建设，积极发挥法治文化的引领、熏陶作用，满足人民群众日益增长的法治文化需求，使人民内心拥护和真诚信仰法律。五是坚持法治宣传教育与法治实践相结合，深化基层组织和部门、行业依法治理，充分发挥依法治理在法治社会建设中的积极作用，深入开展民主法治示范村（社区）创建，不断提高社会治理法治化水平。六是进一步强化工作措施，健全普法宣传教育机制和普法责任制，积极推进法治宣传教育工作创新，不断增强法治宣传教育的实效。
内容上求深、形式上求新、效果上求实
铜陵市义安区司法局局长路月晴
铜陵市义安区普法工作坚持在普法内容上求深、形式上求新、效果上求实，构建了党委领导、人大、政协监督、政府实施、部门单位各负其责、全社会共同参与的大普法工作格局，为全区经济社会和谐稳定发展提供了坚强的法治保障。
组织保障坚强有力。坚持把普法依法治理工作摆上重要议事日程，及时制定“六五”普法规划，并把普法纳入区域经济社会发展目标一起部署、一块检查、一并落实，在工作运转上充分予以保障。每年制定全区法治宣传教育和法治区建设工作意见，推荐重点普法目录，出台普法骨干培训计划，对各专业法的普及，实行“谁执法谁普法”制度，抓好落实督办。
学法用法成效明显。一是领导干部学法用法实现制度化。建立健全四大班子会前学法制度，安排区政府常务会议会前学法不少于4期，严格执行干部任前法律考试制度，区依法治区办则每年统一组织开展全区领导干部法治培训活动，强化干部法治教育。二是公务员学法用法步入规范化。无论是公务员初任培训、在职培训、专门业务培训还是行政执法部门专业法律法规学习等，我们每年都要把法律知识列为重要内容，明确学法内容，制定学法计划，每年度组织全区近千名公务员法律知识考试。三是青少年普法教育多样化。以宣传《未成年人保护法》等为重点，以法治副校长为主导，以青少年法治教育基地为平台，努力构建“学校、社会、家庭”三位一体工作格局，定期上法治课、不定期举办法治报告会、模拟法庭、法律知识竞赛等，做到法治教育计划、课时、教材、师资“四落实”。四是企事业主管学法用法力求专业化。在规模以上企业开展“诚信守法企业”创建活动，五是外出务工人员和农民的法治宣传教育做到通俗化。我们每年利用元旦、春节以及“三月三”农村庙会期间，组织相关部门以及普法志愿者开展“送法下乡”和上门送法活动。
普法活动有声有色。近年来，义安区积极培育普法新亮点，使普法工作在创新中谋求发展、在创新中呈现活力。一是创新工作平台。区政府一次性投资40万元建成的法治文化长廊，将法治文化建设纳入城市建设规划中，进一步扩大了法治宣传工作的社会效应。大力加强农村法治文化建设，结合美好乡村建设，在全区多个示范自然村的“文化墙”融入法治文化元素。二是创新活动载体。利用“江淮普法行”、“12·4”全国法治宣传日的品牌效应，不断丰富“法律七进”活动新形式，适时开展以新出台的法律为核心的系列法治宣传教育活动。每年持续在区文化广场举行大型宣传活动，通过专题法治广场文艺演出、法律知识有奖竞答等方式，为广大人民群众奉献一份丰富多彩的法治文艺“大餐”。三是创新普法阵地。注重巩固传统普法阵地，积极开拓普法新方式。在内容上，既有动态反映，又有静态说明，做到在报刊里有专版、电视里有图像、广播里有声音、街头巷尾有标语。在方式上，既设立“热线”又依托“网络”，“12348”法律服务热线专门安排社会律师值班，为群众答疑解惑。区政府相关部门还依托网站，建立法治宣传网页，将最新的法律法规信息和全区普法动态在第一时间更新到网站，传送到千家万户。在主体上，既“结对”又“帮扶”，近年来年来，共开展法律结对帮扶活动百余次，不遗余力地倡导法治理念。
“七五”普法期间，我局一是力求在健全法治宣传教育工作机制上取得新成效。积极落实“谁执法谁普法”的普法工作责任制，充分发挥各成员单位职能作用，加强对全区各单位学法用法工作的检查、督促、指导力度。二是力求在法治宣传教育活动方式上取得新突破。积极推动“互联网＋法治宣传”工作，努力探索法治宣传教育工作的新思路，力争在普法理念上有新突破，在方式方法上有新举措，在工作实效上有新进展。三是力求在基层法治宣传教育上取得新成绩。进一步加大调查研究力度，强化农村基层群众的法治宣传教育。积极开展法治文化纳入乡村行动，将法治元素融入区美丽乡村建设工作中，培植富有区域特色的法治文化亮点，大力营造浓厚的法治文化氛围。
“三三工作法”凸显普法成效
铜陵市铜官区司法局局长郎大玲
“六五”普法期间，铜陵市铜官区司法局扎实开展全民普法活动，不断创新普法举措，在全区推广实施了“三三工作法”，即三种形式、三项措施、三个重点，努力扩大法治宣传覆盖面，全区领导干部依法执政、依法办事能力逐步提高，广大群众法治观念、法治意识进一步增强。“三种形式”拓宽法治宣传渠道。一是法宣途径有创新。针对全区机关领导干部、普法骨干、农民、社区居民、企管人员等，举办法制宣传活动130余次，展出宣传板报300多块，更新宣传栏300余期，悬挂宣传条幅1500多条，举办法律知识讲座140场次，组织旁听庭审20余次，受教育达56000余人。二是法治宣传有创新。充分利用“三八”妇女维权周、综治宣传月、江淮普法行、“12·4”国家宪法日等重大节假日，通过大型广场宣传活动、主题讲座、知识竞赛、播放法治宣传电影等形式深入开展“法律七进”活动。三是宣传资料有创新。印发法治宣传袋2000余个，法治宣传扇500把，宣传资料80000余份，印制法律汇编20000余册。“三项措施”构建法治宣传新格局。一是组建普法讲师团队伍。聘请16名具有丰富法律知识和热心普法公益事业的公安民警、法官、检察官、法律服务工作者组建了区“六五”普法宣讲团，开展各类法治讲座、宣传、咨询等，教育群众达上万人次。二是组建普法志愿者队伍。充分动员思想好、作风正、热心法制宣传工作的机关干部、离退休人员、在校学生，鼓励法官、检察官、警察、律师、基层法律服务工作者、学校教师和农村“五老”（老党员、老干部、老模范、老教师、老退伍复员军人）加入法制宣传志愿者队伍，定期通过法律知识讲解、典型案例剖析、专家专题讲座、骨干现身说法、言传身教等方式对普法志愿者进行培训。三是新建法治宣传阵地。“六五”普法期间，提高法治文化长廊、法治文化公园、法治文化广场的建设质量和覆盖率，先后建成朝阳法治文化广场、滨江法治文化广场等4个法治文化广场、4个法治文化长廊、50个社区法制宣传栏、18个法律图书角、4个法治超市。“三个重点”形成法治宣传新常态。一是重点区域。分别针对拆迁安置点、重点项目工程建设周边、农民工集聚居点等，及时为广大群众讲解相关政策法规，培养广大群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良俗。开展重点项目建设广场宣传12次，重点项目建设法制讲座20次，免费法律体检25次，深入开展矛盾纠纷排查50次，编印“法律进重点项目建设”法律法规1000余本，《法律进企业相关法律法规汇编》3000余本。二是重点对象。针对领导干部、青少年、农民工、企管人员等，采取形式多样、内容丰富的普法方式，逐步提升各类人群的法治意识和法治观念。三是重点内容。大力宣传促增长、保稳定的法律法规和与民生密切相关的法律法规，全区普及《安徽省突发事件应对条例》、《老年人权益保障法》、《行政强制法》等法律法规30部，印发宪法宣传册2000余册。
通过法治建设和法治宣传教育工作的深入推进，各级领导干部依法行政、民主决策、依法管理的意识明显增强，工作质量与效率不断提高。广大公民学法的积极性、主动性普遍增强，学法、懂法、守法、用法的氛围逐步形成。依法办事和依法维权能力不断提高，能自觉运用法律武器维护自身的合法权益。“七五”普法期间，我局将继续抓好重点对象的学法用法，加强领导干部和公务员的普法工作，特别是加强对行政执法人员学法、用法的监督和考核。积极推进青少年、城乡居民和企业管理人员法治宣传教育。完善落实“谁执法谁普法”普法责任制，建立普法责任清单制度，推动区直有关部门履行普法责任，在对本系统做好普法的同时，积极面向社会开展普法。结合“江淮普法行”、“12·4”国家宪法日等系列宣传活动，积极开展“法律七进”活动。加强利用新媒体普法工作，建立完善普法官方微博和微信公众号，加大新媒体普法内容原创力度，提高社会关注度。加强法治文化阵地建设，提高法治文化长廊、法治文化广场的建设质量和覆盖率。
筑牢法治文化阵地强化法治文化建设
铜陵市郊区司法局局长裴学明
铜陵市郊区司法局始终围绕经济社会发展的目标任务，坚持把法治宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合，认真贯彻落实“六五”普法规划，深入开展法治宣传教育活动，大力加强法治文化阵地建设，提升全区民主法治建设水平，为建设和谐幸福郊区营造良好的法治环境。
我局首先将法治文化阵地建设作为重点工作，紧紧抓住城市化进程不断加快的有利时机，积极开展法治文化平台创建活动。经过五年不懈努力，基本建成了一批优秀的法治文化宣传平台。截至“六五”普法结束共建设法治文化阵地14处，其中法治文化广场8处、法治长廊5处、法治文化一条街1处。一是立足资源整合，构建“公园式”法治文化阵地。
依托绿地、广场等各类现有公共资源，加入“普法亭”、法治文化长廊、法治漫画墙等法治元素，打造与自然环境相和谐的法治文化宣传阵地。二是立足本地特色，拓展“个性化”法治文化阵地。积极拓展法治宣传思路，将法治文化与本地传统文化、行业文化、群众文化有机结合，培育具有本地区文化底蕴的法治文化宣传载体。三是立足群众需求，筑固“实用化”法治文化阵地。以贴近群众需求、融入社会生活为出发点，着眼于人群聚居区，以全区中小学校园、居民小区等为基点，通过建立法治文化长廊、法治文化墙等，广铺法治宣传覆盖网，高密度经常性普及与居民群众密切相关的法律法规，营造起浓厚的学法、用法、守法氛围。四是立足典型引领，打造“标杆式”法治文化阵地。着力发挥郊区法治文化宣传阵地建设作用，通过法治文化阵地建设带动全区法治文化建设，以点带面、示范带动，整体推进全区法治文化建设。
注重实效，推进“流动型”法治文化阵地广渗透。我区坚持利用重大节假日、3·15消费者日、12·4国家宪法日等有利时机，到公共场所开展法治宣传教育活动。选派业务功底扎实、工作经验丰富的机关干部、法律服务工作者、法律宣传志愿者等深入乡村、集市、广场等公共场所开展法治宣传和服务活动，为群众答疑释惑。充分发挥电视、广播、网络等媒体作用，打造功能互补、覆盖面广、富有效率的法治文化宣传体系。注重发挥新兴媒体的作用，积极探索开展新媒体普法,充分运用互联网、微博、微信、微电影等传播法治信息，进一步丰富了全区法治文化形式和内容。
找准抓手，注重结合，不断推动法治文化建设持续发展。一是把法治文化建设与全区城镇化建设相结合，做到统一规划、整体布局。二是把法治文化建设与“坚持依靠群众、推动工作落实”工作相结合，全区各单位在下基层开展群众工作的同时，参与法治宣传、参与法治文艺演出、参与培养法律明白人、参与法律咨询活动、参与举办法治讲座等活动。三是把法治文化建设与“法律七进”工作相融合。以“法律七进”活动为载体，践行法治文化，开展法治征文、法治演讲等内容丰富、形式多样的法治宣传活动，把法律送到机关、社区、农村、学校和企事业单位，大力弘扬法治文化。与民间文化相融合，将法律知识、法治文化通过书法、对联、漫画等形式进行展现。与行业文化相融合，结合效能建设、学习型机关建设，组织开展学法专题讲座、法律知识竞赛等活动，运用文化的教化、塑造与引领作用，营造良好的机关文化氛围。
2016年是贯彻落实“七五”普法规划的开局之年，郊区将大胆实践，勇于创新，着力推动全区普法依法治理工作上新水平；继续加大法治文化建设力度，使郊区增加法治元素、建设更多法治文化阵地的规划方案得到落实，适时更新法治文化一条街、led显示屏、宣传栏等法治宣传阵地内容，建设完善郊区普法微博、铜陵郊区普法微信等宣传平台；创新法治宣传教育方式，着力加强重点对象的法治宣传教育，不断提升学法用法水平，促进全民普法，扩大覆盖面。
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