创新发展打造普法工作新亮点——访铜陵市司法局局长徐精林
[摘要]访铜陵市司法局局长徐精林
5年来，铜陵市司法局以普法工作为根本，以“法律七进”活动为载体，以建设法治政府为目标，在普法机制、普法载体和宣传形式等方面积极探索和改进，使该市“六五”普法工作再上新台阶。先后荣获全国法治城市创建活动先进单位、全国先进普法办、全省法治城市创建活动先进单位等荣誉称号。最近，记者专访了铜陵市司法局局长徐精林。
科学规划引领普法新目标
铜陵市司法局局长徐精林介绍说，铜陵市市委、市政府高度重视“六五”普法和法治铜陵建设工作，树立全新理念，认真科学规划，高规格启动，全市于2007年在全省第一个制定法治铜陵建设纲要，率先提出要把铜陵市建设成为“事事有法可依，人人知法守法，各方面依法办事”的法治城市。2011年初，在充分调研的基础上，结合实际，铜陵市委、市政府审议通过了《关于在全市公民中开展法制宣传教育第六个五年规划》和《进一步加强法治铜陵建设的意见》，并提出了具体的要求和工作任务。为了把“六五”普法和法治铜陵建设工作落到实处，还强化组织和队伍建设，建立了以县区司法局长、司法所长、市直各部门单位为主体的普法和法治铜陵建设骨干队伍。成立了市“六五”普法讲师团。加强普法志愿者队伍建设，在全省首家成立了有42名青年律师组成的“铜陵市法律援助青年律师团”。在全省首家成立有68名成员的“法治文化青年宣传队”。成立“铜陵市重点工程建设律师服务团”等7个律师服务团和“冯霞律师志愿服务队”，成员有103名律师及法律服务工作者。
五大机制构建普法大格局
徐局长介绍说，在实际工作中，他们努力构建大普法、大法治建设格局五大机制。一是领导机制。加强依法治市领导小组及办公室建设，成立了以市委书记为组长、市长为第一副组长、市委常委政法委书记为常务副组长的全面推进依法治市领导小组，领导、指导全市普法和法治建设工作。二是责任机制。建立了普法和法治铜陵建设工作责任制，确保工作联动、责任到位，形成了党委领导、人大政协监督、政府实施、部门单位各负其责、全社会共同参与的运行机制。三是监督机制。市人大充分发挥监督作用，开展“六五”普法决议执行情况督查和规范执法情况检查活动，进行个案监督，坚持任前考法。市政协经常开展视察调研活动，充分发挥民主监督职能。纪检监察部门通过加大对违法乱纪案件的查处力度，监督各级政府和国家公务员严格执法。畅通市民论坛、行风热线、听证会等渠道，充分发挥新闻媒体、人民群众的监督作用。四是经费机制。将法治宣传教育经费纳入本级政府财政预算,制定经费保障标准，建立法治宣传教育经费动态增长机制，按时足额拨付、专款专用。五是考核机制。将全市法治宣传教育工作纳入政府目标管理考核、绩效考核、机关效能考核、党风廉政考核和社会治安综合治理、精神文明创建六大考核体系。
三项重点 突出普法新中心
“我们在工作中，围绕中心，突出重点，不断创新方式方法，认真组织开展法治宣传教育工作。”一是坚持抓好重点对象的学法用法。主要抓好领导干部、公务员、青少年学生、企业经营管理人员和农民等重点对象学法用法。比如在领导干部学法上，采取专题学法、会前学法和集中考法等多种方式，保证领导干部学法制度化、常态化。多次邀请国务院法制办、省委、省人大、中国政法大学等领导和专家、学者来铜为全市领导干部作法治专题报告。二是坚持抓好重点法律法规的学习宣传。围绕促进经济社会发展、保障改善民生、人与自然和谐发展等主题，大力宣传社会保障、征收拆违、环境保护等方面的法律法规，维护社会和谐稳定。三是坚持抓好重要节点的法治宣传。利用“3·8”妇女维权月、“3·15”消费者权益保护日、“6·26”全国禁毒日等重要时间节点，开展法治文化讲座、法律知识竞赛等多种形式的法治宣传教育。
法律七进突出普法新特色
他们在法律宣传上，结合实际推出“法律七进”一是法律进机关，着力推动公务员和行政执法人员学法。每年组织开展全市公务员法律知识统一考试，参考率100%。 5年来，全市共举行各类法律知识考试、竞赛、讲座近200场次，20000多人次公务员接受培训。二是法律进学校。把法治教育课程纳入教学计划，安排到相关学科教学中，严格按照“四有”的要求，做到年初有计划，年中有考核，年底有总结。开展“依法治校示范学校”创建活动，5年来，共命名表彰了两批共30所市级“依法治校示范学校”，建设各类青少年法治教育基地42个。三是法律进农村。将“法律进农村”活动纳入美好乡村建设，组织涉农法律宣传咨询服务活动。各村法治宣传栏、农民法治学校、法律图书角覆盖率100%。各乡镇村司法行政工作室实现全覆盖，均设立了法律援助工作站、人民调解委员会，确定了法治宣传员、法律援助联络员，为村民及时提供法律服务。四是法律进社区。构建了社区“七个一”法治宣传模式：每个社区建立一个法治广场，建立一个法治宣传电子屏，建立一个法律图书角或法律书架，所属小区建立一个法治宣传栏，建设一支专兼职法治宣传队伍，建立一套居民学法制度，每季度开展一次义务法治宣传活动。五是法律进企业。重点围绕工程项目建设，组织民营经济、招商引资、重点工程等7个律师法律服务团开展送法进企业活动。六是法律进单位。将医院、军营、银行、新型社会组织、宗教场所等纳入“法律进单位”的工作范畴，统筹安排普法和依法治理责任制落实。七是法律进家庭。将“法律进家庭”与平安家庭创建、妇女维权岗创建、妇女维权行动、举办“一法两纲”法律知识竞赛、建设法律服务驿站等活动结合，动员全市广大家庭成员共同学法知法守法用法。
阵地建设形成普法新品牌
“我们在‘六五\’普法工作中注重建立宣传阵地，发挥宣传优势。加强法治文化阵地、设施建设，全市共建有法治文化广场、法治文化公园等法治文化阵地、设施755个。 ”此外，他们还在铜陵市主要媒体设立了“法治铜陵”、“铜都警方”“铜娃说法”法治专栏。加强铜陵普法网站建设，全年点击量100万次，总访问量465万人次。在铜陵市繁华街区的60处电子阅报点的120块电子屏和社区50块宣传栏开设法治宣传栏目，获得省司法厅的充分肯定。率先开展“法律进家庭”活动。在全省开展“法律六进”的基础上，开展“法律进家庭”活动，形成铜陵特色的“法律七进”活动，举办法律进家庭知识竞赛活动，动员全市家庭参加比赛。创作了《小女孩回家了》情景话剧、《食品安全法》音乐快板、《我的姐夫我的店》小品等多个法治文化作品，在此基础上，开展了多场“弘扬法治精神共建法治铜陵”大型法治文艺汇演。四是实施“互联网+”引领普法工作上台阶。积极运用新媒体为群众打造“指尖上的法治”。
基层创建夯实普法新基础
徐局长介绍说，他们在“六五”普法中，进一步深入开展“法治县区”、“法治乡镇”、“法治社区”创建活动。全市法治县区创建工作成效显著，铜陵县2014年获得“六五”普法中期全国先进县，先后被授予国家和省级法治县创建先进单位，连续多年获得全省“平安县”称号，狮子山区2009年至2015年连续获得全省平安区称号，铜官山区、郊区获得全省平安区荣誉称号。全面开展市级“民主法治示范村（社区）创建活动”。 5年来，全市所有村（社区）部建成民主法治村（社区），建有全国“民主法治示范村（社区）”4个，省级“民主法治示范村（社区）”14个，市级“民主法治示范村（社区）”23个。扎实开展市、县区、乡镇依法行政示范单位创建工作，并在开发区规模以上企业开展“诚信守法示范企业”创建活动。
法律服务形成高效新体系
他们在“六五”普法工作中，积极构建覆盖城乡、惠及全民的法律服务体系，提供优质高效法律服务。目前全市、县、乡（镇）、村（社区）四级公共法律服务平台已全面建成投入使用，法律咨询、法律服务、人民调解等职能实现有效整合，为群众提供便捷高效的法律服务，市司法局法律援助中心及律师冯霞获“中国好人”候选提名。举办“5·15”律师日活动，实施律师能力提升、品牌律师事务所建设两项工程，强化律师事务所管理。发挥律师“七团一队”作用，主动服务全市重大项目谋划建设。开展“律企对接交流会”活动，为重大项目建设和企业经营发展提供无偿法律咨询、法治宣传和“法律体检”。开展“公证质量事故零容忍”主题活动，规范执业流程，提高公证服务质量。拓展司法鉴定业务范围，增加毒物、痕迹等鉴定项目，规范设备设施标准，建立司法鉴定司法救助制度，为人民群众提供优质高效的司法鉴定服务。开展“刑事法律援助推进年”活动，组建重大刑事案件法律援助律师团、未成年人刑事法律援助律师团和第二届“法律援助青年律师团”， 5年来，共办理法律援助案件4369件。
徐精林局长最后说：“回顾‘六五\’普法和法治铜陵建设工作，我们感到，经过5年的努力，全市普法和法治建设工作在深度和广度上都取得了新的进展，全市经济社会和谐稳定的良好局面得到巩固和提升，实现了五个进一步提高，即市民法律素质和基层民主政治建设水平进一步提高，平安铜陵和文明城市建设水平进一步提高，劳动和社会保障建设水平进一步提高，政府依法行政和政风水平进一步提高，经济发展水平进一步提高。 ” ·吴国文本报记者江继勇·
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