服务群众“零距离”维护稳定“近距离”——铜陵县公安局公安工作纪实
[摘要]铜陵县公安局公安工作纪实
铜陵县公安局在全面推进社会管理创新工作中，结合群众路线教育实践活动，敏锐把握治安防控新特点，在继续强化社会面防控工作的同时，将社会管理创新工作的基点放在城镇社区和农村，紧密围绕人民群众的需求，有效整合警务资源，创新警务模式，真正实现打防管控服务一体化，牢牢掌握住维护政治稳定和治安大局的主动权，全县人民群众的安全感和满意度在不断提升。
治安防范：流动的“红袖标”
“各家要注意安全，关好门窗，防止小偷......”记者在铜陵县五松镇观湖社区看到7位老人带着治安巡逻字样的红袖标，佩带着统一的手持话筒等警用装备在巡逻。老人们说，他们是“红袖标”治安巡逻队，都是本社区居民，利用余热为社区安全服务，他们很自豪。铜陵县副县长、公安局局长王瑞峰介绍说，“红袖标工程”建设是该县强化社会治安防范，服务民生的一项重要举措。为此，他们高度重视，将在全县推广。当前，该县社会治安总体形势安全、平稳、有序。但是，影响社会治安不和谐、不稳定的因素仍不同程度存在。他们充分认识到警力有限、民力无穷这个道理，所以广泛动员和组织和依靠更多的社会力量、更多的人民群众，参与到治安巡逻、安全宣传、纠纷调解等各类巡防活动中来。并坚持警民共建，与公安机关专业巡防力量一起，从源头上预防犯罪、遏制案件，共同构筑防范打击违法犯罪的铜墙铁壁，全力维护和保持全县社会大局稳定。
该局今年以来，重新优化和合理配置警力资源，研究制定了铜陵县公安局网格化巡防工作实施意见，将机关值班人员纳入夜间城区巡逻队伍当中，并进一步健全了“分色预警”工作机制，年初以来，共在巡逻中累计盘查可疑人员600余人、可疑车辆500余辆，通过分色预警巡逻抓获犯罪嫌疑人90人。加快科技信息化的深度应用，完善视频系统共享和二三级监控平台建设。截至目前，该局累计建成公安视频监控设备317个，指导社会面建成视频监控设备3900余个。结合“护校安园”专项行动，在全县各中小学校积极建立驻校警务室。目前，全县25个县直中小学校均已建成驻校警务室的建设，并已相继投入使用。
打击犯罪：系列专项行动显神威
今年以来，该县充分发挥公安机关打击犯罪的职能作用，始终把打击的锋芒对准严重影响群众安全感的突出违法犯罪问题，坚持严打方针不动摇，完善机制，细化责任，强化措施，主动出击，有效遏制了各类刑事案件多发势头。年初以来，该局大力开展了“百日破案会战”、“守护平安——夏秋行动”等系列专项行动。截至目前，该局共破获各类刑事案件289起，其中破获侵财类案件153起,累计抓获犯罪嫌疑人139人，抓获网上逃犯59人。先后侦破了“2014·1·4”系列抢劫案、铜陵首例盗窃金融机构案、特大铜材被盗案等一批大案要案，有力地打击了犯罪分子嚣张气焰。同时，该局还将经济犯罪列入重点打击对象，已立经济类案件26起，破案25起，移送审查起诉10人。一举侦破了涉案1.36亿元的黄某某抽逃出资案、涉案2000余万元的非法吸收公众存款案，及时挽回群众损失。 7月8日22时许，该县副县长、公安局局长王瑞峰带领民警在滨江生态园开展夜间网格巡查，当巡逻至靠近滨江生态公园旁边滨江大道上时，发现停放着八辆摩托车，通过初步外观观察，这些摩托车统一打出“铜陵野马俱乐部”旗帜，大多数没有悬挂牌照，而是挂着“新闻采访”、“临时入境”等标牌，多辆车外观标志和排气管存在非法改装的嫌疑。交警大队五松中队连夜展开调查，经调查，八台摩托车中有六台无牌无证，六人未取得机动车驾驶证、三人为饮酒后驾驶机动车，公安机关当晚对四人依法行政拘留。
该局在组织系列专项行动中，还坚持打击黑恶势力犯罪不放松，瞄准容易滋生黑恶势力的“重点领域、重点区域、重点人员”深挖线索，坚决做到黑恶必除、除恶务尽。5月11日晚，县苏果超市前发生一起带有恶势力性质的打架斗殴，致三人受伤。该局克服困难，不等不靠,重拳出击，成功抓获嫌疑人7人，有力地震慑了犯罪。
服务群众：多措并举
5月30日15时，铜陵县公安局网上“在线访谈”栏目正式开通。铜陵县副县长、县公安局局长王瑞峰作为第一期受邀嘉宾，与广大网民进行了全程互动和交流，访谈中，王瑞峰副县长与相关部分负责人，共在90分钟内解答了警民心连心具体工作举措、居住证办理条件、代办港澳通行证等网友提出的问题。这是该局为顺应时代发展，推进社会管理创新，践行群众路线教育实践活动，让广大群众真正行使知情权、参与权和监督权，秉承“民意导向”的现代警务理念的一个举措。
该局今年以来以探索社会管理创新服务为契机，强化规范高效便民，着力提升服务水平。通过落实服务经济社会发展及便民利民若干措施，努力提升群众满意度。进一步拓展服务职能，探索实行权力清单制度，开展行政审批事项再清理，对保留行政审批事项实行目录管控制度，未列入项目不再实施，进一步优化工作流程，提升服务效能。并在治安、交警、出入境、派出所等窗口，落实“一窗式受理”、“一站式服务”、延时服务、预约服务、上门服务等便民、利民举措，提高办事效率。特别是对企业和重大项目急办事项，开辟“绿色通道”，优化审批服务。该局为进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，在开展“大走访”和“三访三评”等活动经验的基础上，进一步健全完善了公安机关和公安民警经常性联系群众制度，坚持集中走访和个人自行走访相结合，由政工监督室和治安大队牵头组织各单位每年集中走访12次以上，每名民警每月自行走访2次以上。
创新警务：一村一警 包村联系
今年3月初，铜陵县西联乡老兴村来了一名民警，走村串户，问寒问暖，老百姓没想到，他就是铜陵县副县长、公安局局长王瑞峰，他是以一名普通包村民警的身份，前往其所联系的村开展工作。当得知该村村村通道路建设过程中存在的困难时，他重点就建设问题一事一议，研究具体措施、重点进行了解决。
为扎实开展好“一村一警、包村联系”工作，该局在充分调研、科学论证的基础上，专门制定了工作实施意见，并从局领导、科室、所队中选派103名民警，分别派驻到全县103个行政村。包村民警到所联系乡镇片区了解工作情况和解决实际问题，每月工作2个半天以上，重点按照治安防范的组织员、矛盾纠纷的调解员、情报信息的采集员、法律政策的宣传员、警务下沉的联络员、便民利民的服务员等六大员的工作要求开展工作。“一村一警、包村联系”工作是以民意为基础、以民意为导向，整合农村各种资源，共同解决群众关心的热点、难点问题，实现了服务群众的“零距离”、维护社会稳定的“近距离”，适应了人民群众的新期待，是新形势下扎实做好农村公安工作的必然趋势。据悉，自该局试点推行“一村一警、包村联系”工作以来，全县社会治安秩序明显好转，警民关系日益和谐。今年8月，正值铜陵县村两委换届。选举当日，包村民警早上6点就来到村部与村选举委员会对接。期间，跟票箱、维护唱票现场秩序，做了大量工作。直到下午两点选举结果出来以后才离开。截至目前，所有包村民警累计走访群众1800余人，摸排各类维稳信息348条，帮扶困难群众70余人次，开展法制专题宣传70余次，协助派出所化解矛盾纠纷90余人次，发放各类宣传资料9300份，实现了“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”的目标。
社会矛盾：化解在基层，消除在萌芽
该局今年以来强化社会维稳工作，努力将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，该局首先研究制定了铜陵县公安局重大事项社会稳定风险评估实施办法，对可能引发不稳定问题进行先期预测和风险评估，从源头上预防和减少不稳定事端。同时，将涉及拖欠工资、征地拆迁、环境污染、安全生产、借贷集资等矛盾作为化解重点，实行多部门联动，综合施策，形成化解合力，年初，该局针对劳资纠纷、企业欠薪这一突出问题，联合县政法委、县人力资源局成立专门排查小组，对全县拖欠农民工工资现状进行全面深入的调查摸底，对恶意欠薪的企业进行打击。上半年，共排查化解矛盾纠纷200余起，办结信访案件6件，打击非法欠薪案件1起。
与此同时，该局还组织民警经常性地深入农村、企业、机关、学校开展走访爱民实践活动变群众上访为民警下访，带着深厚的感情去走访联系帮助群众、企业，受到社会各界好评。走访中，民警主动与群众交朋友，结对子，向群众宣传政策法规，提醒群众做好自身安全防范，了解群众的疾苦和问题，帮助群众解决思想上和生活上的困难和问题，努力建立警爱民、民拥警的关系。为充分发挥人民调解的独特优势和职能作用，规范人民调解组织参与交通事故调解工作，更好地解决交通事故当事人之间的纠纷，依法保护当事人的合法权益，最大限度地化解矛盾，促进社会和谐稳定，铜陵县针对车辆增多、交通事故引发的赔偿纠纷矛盾多等特点，由公安、法院、司法局等部门联合成立了铜陵县道路交通事故人民调解委员会，工作场所设在县公安局交警大队事故处理大队，日常工作由县交警大队管理，且选聘有司法实践经验的调解人员开展交通事故赔偿人民调解工作。对人民调解工作所需经费，县政府每年将其列入财政预算，资金用于交通事故赔偿专职人民调解员的办案经费和福利、奖金，以及日常办公经费。该道路交通事故人民调解委员会成立以来，成功调解了多起交通事故损害赔偿纠纷案件，双方当事人都很满意，有效地防止了矛盾激化，促进了社会稳定，赢得了当事人的赞誉。
队伍建设：绩效考核出成效
铜陵县公安局五松派出所民警周俊在8月份绩效考核中，位列全所第一，属优秀等次。他说，“现在县公安局对我们民警实行了绩效考核，通过对照绩效考核的加减分标准，我们每个人的工作量和得分一目了然，完成了加分、没完成就扣分，杜绝了不必要的扯皮现象，对我们工作是起到了很大的促进作用”。
今年8月以来，该局率先在全市公安机关推行民警（职工）岗位绩效考核办法。该办法切实解决了公安队伍管理过程中不同程度存在的“干多干少、干好干坏、干与不干一个样”问题，有效调动了广大民警的工作积极性和主动性、激发了队伍活力、提高了工作效率，受到了广大民警的普遍欢迎。该局政工监督室主任查健介绍说：“近几年来，我们在加强队伍管理、提高队伍整体素质和工作效率方面，进行过多次探索和实践，但效果不是很理想，始终没有建立起系统考核制度。今年初，局党委将2014年定位铜陵县公安局深化改革年，工作中更加强调和突出工作创新。因此我们把研究建立民警绩效考核工作机制作为队伍建设的重点来抓，通过紧紧围绕考什么、怎么考、考后怎么用等环节，制定了详细科学严谨的民警绩效考核制度。从目前运行情况来看，我们的制度还是可行的、有效的，民警们自觉从要我干向我要干转变，形成了你追我赶的良好工作氛围”。
今年以来，该局还以党的群众路线教育实践活动为动力，强化队伍教育管理，提升警队整体素质。一是以党委中心组和干部理论学习为引导，组织开展培训讲座、集中学习、座谈交流、自学等活动，并先后组织开展了“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论、“践行党的群众路线”征文演讲比赛、“重温历史、牢记使命”爱国主义教育等系列活动，生动讲述身边人、身边事，不断提升民警的思想认识，为队伍建设发展提供强有力的理论基础。二是强化纪律作风建设，展现良好警容风纪。落实“一岗双责”责任制，并层层签订党风廉政建设责任状，将党风廉政建设和反腐败工作任务逐项分解到班子成员和各警种、单位、部门，建立责任网络。三是强化民警教育培训，提高队伍整体素质和战斗力。推行“兼职小教官制度”，培养了一批业务精、技术硬的教官队伍，并开展了“送教下基层”活动，着力解决一线民警在应急处警过程中普遍存在的问题，切实提高民警警务实战能力。目前，该局各基层所队兼职小教官23人。本着“缺什么补什么”的原则，分警种开展业务培训。上半年，共举办、参加各类培训班14期，培训民警220余人次。
·王翔本报记者江继勇·
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义安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离铜陵再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。