商事制度改革：领跑全省迸发市场活力
本报讯（记者 刘洋）12月11日下午，记者从市政府新闻办召开的庆祝改革开放40周年系列新闻发布会上获悉，党的十八届二中全会提出“改革工商登记制度”、开启商事制度改革序幕以来，铜陵市商事制度改革在全省领跑，与大众创业、万众创新政策形成叠加效应，掀起新一轮创业创新热潮，激发了市场活力，促进了经济社会发展。
市工商局副局长王健康在介绍商事制度改革时说，五年来，全市新设市场主体5.59万户，新设企业1.82万户，分别增长89.86%、144.82%。除去退出的市场主体、企业，目前全市市场主体总量达到99117户，促进就业32万余人，其中企业26729户，个体工商户72388户，每万人新增法人企业20.79户。改革推动了新旧动能转换，促进了高新技术产业、新兴服务业、“互联网+”等新产业新业态蓬勃发展，在新设立企业中，服务业企业占到80%以上。
商事制度改革以来，铜陵市全面推行注册资本登记制度改革，市场准入门槛大幅降低；开展“减证便民”行动，共取消291项政务服务事项申请材料；推行企业登记场所（住所）负面清单制度，实行“申报承诺+清单管理制”登记模式，进一步简化住所登记手续。以“减证”促“简政”，铜陵市率先在全省开展“先照后证”“证照分离”改革试点，将226项工商登记前置审批事项中的87%改为后置或取消；率先在全省开展 “三证合一”改革试点，全面实施“五证合一”“多证合一”改革，降低了企业进入市场的制度性交易成本。运用“互联网+”推进工商登记注册便利化卓有成效，率先在全省开展企业名称自主申报、压缩企业开办时间改革试点，推出了最多跑一次、企业登记全程电子化、简易注销、简化住所登记等一批让老百姓有更多获得感的硬招、实招，工商登记信息化、智慧化水平进一步提升。
只有管得好、管到位，才能放得更开、减得更多。2017年3月，铜陵市被列为全省“双随机、一公开”工作试点城市。试点期间，铜陵市坚持“六化”同步，形成了以双随机联查为核心、“五精准五实现”的事中事后监管新模式，并实现了横向到边、纵向到底的全覆盖。
两年来，先后对17类市场主体开展了跨部门“双随机、一公开”联合检查44次，随机检查企业423户，随机抽取市级44 个（次）单位执法人员1296人（次），录入公示抽查信息1053条，实现了“一次抽查、全面体检、综合会诊”，较好地解决了重复检查给企业带来的不合理干扰，打破了过去的“人情监管”，防范了“任性检查”，有效改善了营商环境，受到了企业的普遍欢迎。
王健康介绍，商事制度改革让企业办事成本大幅降低，提升了资本配置效率、提高了全要素生产率，大幅减少了当事人往返涉企证照部门次数，企业开办便利度大幅提升，取得了社会各界高度认同、群众满意度明显增强、企业获得感明显提升的成效。铜陵市2016年、2017年连续两年被省政府表彰为“推动工商注册制度便利化工作及时到位、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好”真抓实干成效明显地方；“多证合一”“双随机一公开”“证照分离”等工作多次被作为改革典型案例上报国家和省有关部门，中央和省主流媒体多次对铜陵市商事制度改革工作给予了关注报道。
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