做好“田保姆”致富千万家
(上接第1版)同时实现合作社的规模和科技效应。
实现农民增收合作业发展的“两赢”
意利达农业科技专业合作社实行农民土地托管模式以来，取得了明显的成效，实现了农户和合作社的“双赢”。
从农民方面看，土地托管模式有利于农民获得实实在在的利益。一是土地托管能够降低生产成本，增加农民收入。被托管农户每亩地夏秋两季可净增加收入200元，10亩地可增收2000元。二是土地托管能够实现外出务工农民安心，留守农民种地省心。 土地托管能够满足皖北地区农民的“惜地”心理。三是土地托管农民的经济利益更容易得到保障，能够实现农民“离乡不丢地、不种有收益”的心理安全感，更容易得到农民的支持和接受。
从合作社方面看，土地托管模式有利于合作社实现效益的最大化。一是土地托管能够把农户土地集中连片统一经营，有利于发挥土地适度规模经营效益，可以大面积推广农业新技术和应用农业科技新成果，提高机械利用率、劳动生产率和土地设施利用率，减少农业生产资料供销环节，降低农资供销成本，实现规模效益和科技效益的最大化。二是土地托管能够解决合作社在土地流转中遇到的突出难题。第一，可以解决资金短缺难题。伴随着土地流转的深入开展，合作社逐渐面临资金短缺的现实问题。例如意利达合作社，租赁1000亩土地要投入140万元，这是大部分专业合作社无力承担的。如果采用土地托管的办法，托管1000亩土地每年只需投入40万元即可。相比土地租赁，土地托管在解决合作社资金短缺上的优势非常明显。第二，可以解决农产品仓储和晾晒难题。意利达农业科技专业合作社采取“分散晾晒、分散储藏”的方法，能够有效解决仓储和晾晒难题。第三，可以解决面临的风险难题。意利达合作社在《土地托管协议书》中规定，托管期间如遇不可抗拒的自然灾害等因素造成的减产或失收，合作社不承担责任，这样可以规避合作社面临的各种风险。第四，可以解决社会治安问题带来的难题。意利达农业科技专业合作社在土地托管中，实行“农产品归属权不变”的办法，能够调动广大农户看护被托管地的积极性，有效减少农产品被盗现象。
从宏观层面看，有利于创新现代农业经营主体，保障国家粮食安全。新生代农民工中，90%以上不愿意回家种地，而且事实上，绝大多数的新生代农民已经不会种地。留守妇女和留守老人成为农村种地的主力。一个农业大国不可避免地出现了“农民荒”。未来的中国，必须培育新的现代农业经营主体，来支撑国家未来的粮食安全。就现在的实际情况看，以合作社为主体的土地托管模式已成为一种崭新的现代经营主体，契合了农村和农民的实际，富有旺盛的生命力，是一种非常适合国情的新型现代农业经营主体。
意利达合作社土地托管模式的有益启示
意利达农业科技专业合作社土地托管模式的探索，对于宿州市创新农业经营体制机制，发展现代农业有着重要启示。
一是土地托管模式有利于发展多种形式的适度规模经营。土地托管，是农村土地流转过程中产生的一种新的土地流转形式，是推进粮食集约化规模化生产、发展适度规模经营的一种有效实现形式。目前，以意利达农业科技专业合作社为代表的、以“五统一、两分散、三不变”为主要内容的土地托管模式，在发展中已经成为宿州市土地流转的三种主要形式（土地托管、土地租赁、土地股份合作）之一。尤其在土地租赁和股份合作越来越难的情况下，土地托管模式得到了大部分农民的青睐和认可，已经显现了强大的生命力和旺盛的发展前途。
二是土地托管模式有利于加快农业经营方式的转变。意利达农业科技专业合作社“五统一、两分散、三不变”的土地托管模式，紧密结合宿州市农村发展实际，推动家庭经营向采用先进科技和生产手段的适度规模经营方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，提高了家庭经营的集约化水平。土地托管模式的出现，有助于宿州市大力发展“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业。
三是农民土地托管模式有利于稳定和完善农村土地承包关系。稳定和完善农村土地承包关系，创新农业经营体制机制的前提条件。意利达农业科技专业合作社实行“三不变”的土地托管办法，没有改变农村土地所有权性质，没有改变土地用途，没有损害农民土地承包权益，没有改变农村土地承包关系，在稳定农村土地承包关系的基础上开展“五统一”服务，符合国家“最严格的耕地保护制度”的要求。
四是土地托管模式有利于推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”发展。宿州市作为农业大市，面临着“四化同步”发展的重要任务。以意利达农业科技专业合作社为代表的土地托管模式的出现，在解决了“谁来种地”和“怎样种地”这个重大现实问题之后，把大量的农村劳动力解放出来，走向城镇，为二三产业的发展提供大量的劳动力，从而推动了工业化、城镇化、信息化的加速发展。同时，对农户“五统一”的生产全过程服务，能够通过农民专业合作社土地托管的模式，把工业化、信息化的成果运用于现代农业的发展，从而有力推进了“四化同步”的步伐。
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