做好“田保姆”致富千万家——埇桥区意利达合作社土地托管模式的成功探索
市委政研室
宿州市意利达农业科技专业合作社成立于2008年，由埇桥区北郊供销社领办，是一个融土地流转、科技培训、信息服务、农资供应为一体的农民专业合作联合社。作为全国农民专业合作社示范社和市级龙头企业，该合作社积极探索土地流转的新形式，形成了以“五统一、两分散、三不变”为主要内容的农民土地托管模式，累计成功托管农民承包地16000多亩，实现了农民和合作社之间的双赢。该模式受到了上级领导的充分肯定，3月3日——5日，中央农办二组组长吴宏耀一行在安徽省调研农村改革发展情况时，认为这种模式既解决了农户的生产需求，也增加了合作社的收入，还规避了自然风险，具有广阔的发展空间。
坚持“五统一、两分散、三不变”
意利达农业科技专业合作社在多年的探索中，紧紧围绕提高家庭经营集约化水平和统一经营组织化程度这个难题，同时积极关注土地流转中出现的新矛盾新问题，找到了一种既能降低合作社经营风险，又能被农民群众乐于接受的土地托管模式。具体做法如下：
实行“五统一、两分散、三不变”的土地托管方法。“五统一”，即合作社把粮食生产过程的各个环节进行细化，制定了统一测土配方、统一机耕机播、统一种子供应、统一田间管理、统一机收的“五统一”种植模式，为农户提供“产前、产中、产后”的全程“保姆”式服务。农户根据自愿原则，与合作社签订《土地托管协议书》把种植的某一环节或全部环节交给合作社托管。“两分散”，即收获的粮食由农户分散晾晒、分散储藏。“三不变”，即集体土地所有权性质不变，土地用途不变，农产品归属权不变。
建立科学有效的土地托管保障机制。为保障土地托管成功运作，意利达农业科技专业合作社建立了一套系统的土地托管保障机制。一有组织保障。通过合理的利益链接机制，将18个专业合作社组建为联合社，融种植、农机、植保、科技培训、农资供应、信息交流等服务为一体，开展系列化、全方位、多功能的服务。同时，在土地集中托管村设立一个农资综合服务部，确保机耕、机播、机收的及时性。二有技术保障。分管农药、化肥、种子的副理事长都具有长期从事“三农”服务的实践经验，同时合作社还从农业部门和农业院校聘请、聘用具有一定理论水平的专业人才，积极为土地托管服务。三有契约保障。合作社坚持与农户签订格式规范的《土地托管协议书》，明确土地托管双方的权利和义务，为土地托管的成功实施提供契约保障。四有利益保障。合作社坚持“意在服务、利让于民、达至共赢”的发展理念，在《土地托管协议书》上明确规定，机耕、肥料、种子、机播、农药、机收等价格，均低于当年当地市场价格，切实维护农户的利益，（下转第2版）
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