灵璧县农村饮水安全工程市场化运营管养出实效
本报讯自农村饮水安全民生工程实施以来，截至2016年底，灵璧县已累计实施17批次农村饮水安全工程，总投资39164万元，累计实施156处，涉及全县19个乡镇及1个经济开发区和14所农村学校，解决了79.51万农村居民和3.49万农村学校师生的饮水不安全问题。为切实保障农村饮水安全工程正常运行与管理，该县成立了惠民农村供水有限公司，并以乡镇水利站为依托，初步形成覆盖全县的供水管理网络，实行专业化管理，市场化运营，取得了良好成效。
坚持科学布局，优化方案设计。规划方面，坚持集中、规模供水的思路，打破行政村界限，实现资源共享，降低运行成本，确保工程正常运行；设计方面，在满足经济合理、技术可行的前提下，优化设计方案，优选新设备、新工艺，通过集中式水箱二次加压全自动供水，实现水压、水量、水质的在线监测和对取水、加药、净化、消毒、供水的全程监控。
规范工程实施，确保工程质量。制定《灵璧县农村饮水安全工程建设管理暂行办法》和《灵璧县农村饮水安全工程运行管理暂行办法》。项目的实施严格实行项目法人制、招投标制、建设监理制、资金报账制、合同管理制和竣工验收制等工程“六制”；建立项目建设目标管理考评体系，明确职责任务、保障措施、经费投入、序时进度、质量标准、管理制度及考核办法；建立报告、通报、调度、督查和责任追究“五位一体”的推进机制，坚持日报告、周通报、旬调度、月督查，严格责任追究，确保施工进度和工程质量。
明晰工程产权，设立管养基金。该县已建成的156处农村饮水工程，产权全部为国有资产，水价由物价部门核定，结合县情，经成本核算，水价按1.5元/吨向用户收取。出台《灵璧县农村饮水安全工程维修基金管理实施办法》，设立县级农村饮水安全工程维修养护基金，主要用于饮水工程机械维修及管道老化毁损等养护支出，确保管网畅通。
加大整改力度，明确管护主体。该县先后完善出台农村饮水工程运行管理相关文件，按工程规模大小，划分管护主体。规模小覆盖人口从几百人到成千人不等，明确由工程所在受益行政村作为管护主体，具体负责工程后续管养使用。千吨万人规模化水厂，由县农村供水公司直接管理，并以乡镇水利站为依托，初步形成覆盖全县的供水管理网络，实行专业化管理，市场化运营。
组建专业队伍，制定应急方案。县惠民农村供水有限公司组建专业队伍，负责规模化水厂的运行管理、维护、培训和指导工作。供水单位制定应急预案，提高应急反应能力，确保发生突发性供水重大事故时，将事故损失降到最小程度。
加强水质监测，确保用水安全。该县印发《灵璧县集中式地下水饮用水源保护区划分意见》，依托县卫生疾控中心和水厂化验室建立全县农村饮水工程水质检测监测体系，对水质管理实行严格的三级检测制度。同时加强饮水安全知识普及和有关政策宣传，提高广大群众的水源安全保护和节约用水意识。
创新管理模式，降低运营成本。经过充分调研、考察、研究及相关部门审核后，供水公司于今年1月份在灵璧县政府网发布第一份农村水厂发包公告，此后又陆续对外发包其他规模水厂。截至8月底，公司已对外成功发包14处千吨万人规模水厂，建后运营得到科学管理，跑冒滴漏现象减少，日常检查和保养次数增加。（本报记者杨雪）
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