脱贫攻坚的“灵璧路径”——灵璧开展***纪实
夕阳西下，晚霞绚美。驱车行驶在灵璧县冯庙镇贫困村黄家村和尹集镇贫困村菠林村，记者看到家家户户的屋檐下，火红的辣椒，金黄的玉米，鸡鸭鹅一片，牛羊猪一群......他们建新居，养牛羊，务工忙，在脱贫致富的康庄大道上越走越洒脱。
去年以来，灵璧县针对贫困群体实际情况，坚持靶向治疗，按照“一村一策，一户一法”的原则，立足各地资源禀赋和产业基础，探索“三种路径”，精准发力，加快脱贫步伐。
走好政策保障路径
去年以来，灵璧县用好用活用准各项扶贫政策，确保政策执行一分不少、一分不减、不折不扣地落到实处。
落实好基础设施扶贫政策，全面加强农村基础设施建设，重点解决贫困村路、水等难题，上半年完成105.027公里的贫困村道路硬化工程。落实好精准项目扶贫政策，建立扶贫开发项目库，并纳入调转促“4105”项目库统一调度。上半年安排精准到户扶贫项目92个，重点扶持和发展农副产品加工业、农机服务业、果蔬种植和养殖四大扶贫主导产业，现已全部开工，已完工项目75个，目前全县财政已整合涉农资金3990万元，地方债6410万元，合计1.04亿元。落实好光电互补扶贫政策，2016年光伏扶贫项目总投资5040万元，建设村级光伏电站30个，户用电站1500户，9月底前已完成基础建设，10月底前可全部并网结束。落实好教育扶智扶贫政策，建立完善义务教育控辍保学责任机制，加大雨露计划补助力度，今年为每个建档立卡贫困村平均培养5名以上扶贫创业致富带头人，全县累计培养365人以上，每人带动3户以上贫困户，实现4000人以上贫困人口增收脱贫。上半年雨露计划受益学生89人，资助金额13350元。落实好易地搬迁扶贫政策，结合美好乡村建设和农村危房改造等项目，编制《灵璧县易地搬迁扶贫实施方案》，“十三五”期间易地搬迁涉及4个乡镇16个村129户500个建档立卡贫困人口，今年年底前确保完成500名贫困人口搬迁任务。落实好社保兜底扶贫政策，加快推进基层医疗机构和远程医疗服务平台建设，加大农村低保县级统筹力度，有效提高社会保障扶贫水平。今年1—8月累计城乡医疗救助15368人次，支出921.794万元。
走好产业联动路径
灵璧县坚持以产业发展带动贫困户就业创业，引导贫困户通过产业发展来增强自身“造血”功能，不断激发贫困户内生动力。实施一产拉动扶贫，采取政府统一建设，贫困农户参与，企业、农民专业合作社、种养大户、农户承包经营的产业扶贫开发模式，建档立卡的扶贫户和扶贫低保户优先参与承包经营。由农发行对贫困户开展全面评级授信工作，为贫困户提供3年期内，5万元以下免担保、免抵押的扶贫小额贴息贷款，激发贫困户创业热情。目前评级户7007户，授信户5429户，授信金额2.17亿元，截至目前，已发放316户贷款1300万元。实施二产促动扶贫。积极实施新型农民技能培训、就业技能培训和就业扶持工程，建立贫困户劳力信息档案。与重点企业建立用工协作关系，第一时间为贫困户送岗上门。实施三产带动扶贫。充分发挥灵璧“三元文化”优势，依托6个国家A级景区，科学编制《灵璧县“十三五”产业***规划》，积极引导乡村发展农家乐、生态采摘、民俗观光等乡村旅游产业。
走好互惠共享路径
灵璧县积极探索创新互惠互利、合作共赢的长效发展模式，进一步盘活资源，提升贫困户致富积极性。
创新经营管理模式。产业扶贫基地内采取三种生产经营模式，即：“公司（农民专业合作社）+农户”型，统一经营，分户承包管理，统一建设、统一供应农资、统一管理、统一分级包装、统一销售；“公司（农民专业合作社）+劳力”型，公司（农民专业合作社）负责生产经营和管理，在劳务用工方面，优先使用贫困农户劳动力；大户带动贫困农户自我经营型。探索挂靠生产模式。建立扶贫产业园和基地，通过贫困户挂靠专业合作社发展产业扶贫，有效利用贫困农户土地和劳力资源，贫困户土地流转租金、大棚租赁、劳务报酬三项收入，完善收益分配模式。产业园对扶贫项目资金及其产生的承包收益，实行专户管理，进行合理分配。土地流转租金归被流转土地的农户所得；经营收入归承包经营的企业、农民专业合作社、农户所得；钢构大棚租赁收入的20%由村集体用于贫困农户临时救助，80%归贫困农户所得，或全部归村集体，用于滚动发展，扩建再建产业扶贫设施。实习生 侯雅薇 本报记者 杨雪
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灵璧新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离灵璧县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。