宿州市人口和计划生育工作形势分析（2013年11月）
全市整体情况
2013年11月报表反映，全市总性别比为113.66，位于皖北第2；二多孩性别比为134.87，位于皖北第2；二女户结扎落实率为16.12%，位列皖北第2；长效节育措施完成率为75.11%，位于皖北第3；二多孩政策符合率为81.33%，位于皖北第3；二多孩孕情掌握率为90.22%，位于皖北第3；政策内怀孕结果异常占总出生比例为2.63%，位于皖北第3；一孩孕情掌握率为88.60%，位于皖北第4；二多孩早孕发现率为39.90%，位于皖北第5。
从以上数据分析，宿州市大部分工作指标较好，工作稳中有进，总性别比、二多孩性别比、二女户结扎完成率、长效节育措施完成率、二多孩政策符合率、二多孩孕情掌握率、政策内怀孕结果异常占总出生比例等人口结构指标和人口控制指标位居皖北前三，但政策内二多孩早孕发现率、一孩孕情掌握率等工作基础指标依然不高，反映基层基础较为薄弱，尤其是孕检这项龙头工作力度较小、水平不高，各地必须高度重视，采取措施大力解决。
各县区情况
萧县：近期召开全县人口和计划生育“强基础，提效能”活动动员大会，进一步掀起活动高潮，工作势头较好。目前，大部分重要指标位居全省前列，如政策内怀孕检出率为6.94‰，位于皖北第2；二女户结扎落实率为39.11%，位于皖北第2；政策内二多孩早孕发现率为54.82%，位于皖北第3；总性别比111.05，位于皖北第3；二多孩性别比130.45，位于皖北第5；政策内二多孩孕情掌握率为92.07%，位于皖北第7；长效节育措施完成率为80.94%，位于皖北第8；
存在问题：政策内怀孕结果异常占总出生比例为3.17%，位于皖北15；已婚育龄妇女占总人口比例为20.08%，位于皖北第21。要进一步规范全员人口清理，抓好孕情跟踪服务，提高人口出生控制水平。
灵璧县：12月20日召开全县计生工作调度会，县长亲自主持，调度落后单位。组织6个督查组对乡镇“强基础、提效能”活动进行督查和指导，每月派员参加乡镇月奖惩大会，工作推进较好。近期工作力度较大，方法措施得力，发展势头较好。政策内怀孕检出率为7.27‰，位于皖北第1；已婚育妇占总人口比例为22.37%，位于皖北第2；总性别比为115.14，位于皖北第6；二多孩性别比127.89，位于皖北第3；政策内怀孕结果异常占总出生比例1.9%，位于皖北第6。
存在问题：长效节育措施完成率为66.98%，位于皖北第14；一孩性别比109.17，位于皖北第15；政策内二多孩早孕发现率为36.92%，位于皖北第19；二女户结扎完成率为1.32%，位列皖北第20。要进一步加大工作力度，注意工作方法，抓好孕情、手术等基础性工作落实，建立经常性工作机制，促进工作稳步推进。
泗县：坚持“月分析、月督查、月积分、月调度”制度，工作稳步推进。目前，总性别比为104.42，位于皖北第1；二多孩性别比110.60，位于皖北第1；长效节育措施完成率为83.11%，位于皖北第7；已婚育龄妇女占总人口比例为21.53%，位于皖北第8。
存在问题：政策内怀孕检出率为6.22‰，位于皖北第13；政策内二多孩早孕发现率为32.94%，位于皖北第21；二女户结扎完成率为0.84%，位于皖北第21。要继续下大力气抓好孕检工作，抓好二女户结扎工作，提高人口管理和服务水平。
埇桥区：扎实推进“村为主”工作机制，每月派员参加乡镇月奖惩兑现大会，真正落实村级个案奖惩、责任包保，工作形势较好。目前，全区已婚育龄妇女占总人口比例为21.85%，位于皖北第5；总性别比为112.56，位于皖北第4；二多孩性别比136.66，位于皖北第10；政策内二多孩孕情掌握率91.04%，位于皖北第9；二女户结扎落实率为14.41%，位于皖北第10。
存在问题：长效节育措施完成率为65.75%，位于皖北第15；政策内怀孕检出率为6.07‰，位于皖北第17；政策内二多孩早孕发现率为38.41%，位于皖北第18。要继续狠抓孕情监测和规范管理，做好长效节育措施落实，不断巩固工作基础。
砀山县：上次全市调度会之后，及时召开到落后村的调度会议，组织对落后村整改情况、乡镇月奖惩情况的督查，确保工作稳步推进。目前，二女户结扎落实率为41.00%，位于皖北第1；长效节育措施完成率为83.28%，位于皖北第6。
存在问题：政策内二多孩孕情掌握率为88.78%，位于皖北第13；政策内怀孕结果异常占总出生比例为3.29%，位于皖北第16；政策内怀孕检出率为5.93‰，位于皖北第20；政策内二多孩早孕发现率为31.46%，位于皖北第23；总性别比为127.37，位于皖北第21；二多孩性别比为203.4，位于皖北第23；已婚育龄妇女占总人口比例为19.83%，位于皖北第23。
市开发区：工作开展较好。
存在问题：二女户结扎落实率较低，为9.09%；出生未报比例较高，为26.21%，位于全市倒数第2。要进一步加大工作力度，抓好二女扎手术落实，同时提高人口统计上报水平。
宿马产业园区：工作有序推进。
存在问题：总性别比127.27，一孩性别比138.71，均严重偏离正常值；二多孩政策内怀孕结果异常占二多孩出生比例20%，为全市最高；二女户结扎为“零”。要切实抓好孕情跟踪服务，防止孕情丢失，遏制性别比攀升势头。要妥善抓好二女户结扎的落实，严控政策外多孩出生。
高新区：工作稳步推进，但人口控制水平亟待提高。
存在问题：二多孩政策内怀孕结果异常占总出生比例为6.67%，位于全市倒数第2。要切实抓好孕情监测，抓好人口控制，提高工作水平。
2013年11月指标落后的乡镇
（一）政策内二多孩早孕发现率全市后10名：泗县草庙镇15%，砀山县唐寨镇17.65%，埇桥区西寺坡镇20%，灵璧县杨疃镇21.28%、高楼镇21.43%，砀山县葛集镇22.5%、良梨镇22.73%，泗县长沟镇22.73%，埇桥区苗安乡23.08%，砀山县李庄镇23.33%。
（二）一孩孕情掌握率全市后10名：砀山县曹庄镇67.86%，泗县长沟镇72.62%，埇桥区褚兰镇73.08%，苗安乡77.59%，灵璧县冯庙镇78.47%，埇桥区曹村镇78.85%，汴河街道78.95%，大营镇80.30%，西二铺乡80.49%，泗县丁湖镇80.73%。
（三）政策内二多孩孕情掌握率全市后10名：灵璧县高楼镇73.81%，埇桥区西寺坡镇77.14%，灵璧县尹集镇77.42%，砀山县程庄镇77.78%，泗县山头镇78.05%，埇桥区夹沟镇80.00%，灵璧县尤集镇80.43%，砀山县官庄坝镇81.82%，埇桥区支河乡81.82%，解集乡82.61%。
（四）（剔除双农独女和不到期个案，含去年下半年剖宫产已到期个案）长效节育措施完成率全市后10名：灵璧县朱集乡53.85%，韦集镇70.59%，高楼镇72.73%，朝阳镇73.91%，泗县屏山镇80.56%，灵璧县浍沟镇80.95%，泗县大路口乡81.82%，砀山县周寨镇83.33%，泗县长沟镇84.21%，大庄镇85.19%。
（五）政策内怀孕检出率全市后10名：砀山县砀城镇5.24‰、葛集镇5.39‰、周寨镇5.48‰，埇桥区褚兰镇5.52‰，泗县泗城镇5.53‰、黑塔镇5.61‰，砀山县玄庙镇5.62‰、李庄镇5.67‰，泗县黄圩镇5.72‰，埇桥区解集乡5.76‰。
（六）二女户结扎为“零”的乡镇（38个）：灵璧县15个（灵城镇、韦集镇、向阳乡、黄湾镇、尹集镇、尤集镇、下楼镇、朝阳镇、渔沟镇、大路乡、高楼镇、大庙乡、冯庙镇、禅堂乡、虞姬乡），泗县13个（草庙镇、黑塔镇、山头镇、大庄镇、瓦坊乡、黄圩镇、大杨乡、长沟镇、草沟镇、丁湖镇、大路口乡、墩集镇、泗城镇），埇桥区8个（三八街道、西二铺乡、夹沟镇、解集乡、永安镇、汴河街道、苗安乡、大店镇），砀山县2个（朱楼镇、葛集镇）。
重点工作进展情况
（一）“强基础、提效能”活动情况
2013年11月20日至2013年12月30日，全市共落实长效节育手术11983例，其中上环10343例、结扎1640例（含二女扎240例）。共兑现节育奖励 4727例，其中二女户结扎奖励141例。共检出政策内怀孕42180例，其中政策内7个月以内孕情39903例。
（二）重点数据核查比对情况
2013年12月，全市开展全员数据与卫生新农合、儿童计划免疫数据个案信息比对工作。经核查，共发现虚假二多孩早孕发现12例，出生时间错85例，性别错14例，分娩方式错129例，比对疑似出生漏报1559例。核查结果反映，泗县、灵璧县核查力度较大，成效较为明显，其他县区不同程度存在核查不仔细、瞒报数据等问题。
下步工作
各地要紧紧围绕全市2014年人口和计划生育工作目标，扎实开展四项工作，不断夯实工作基础，加快工作转型，提升工作水平。
1、扎实开展两项工作，再掀“强基础、提效能”活动热潮。一是及时兑现长效节育措施奖励，实现打卡发放，全面兑现到户。二是落实上门访视服务，进一步清理常住人口和流出人口底数，掌握已婚育妇怀孕、生育、节育情况，并根据群众需求提供免费的办证、避孕节育、孕前优生健康检查等基本服务。
2、抓住春节有利时机，开展群众满意度提升活动。一是抓好宣传倡导。采取入户宣传、户外宣传、媒体宣传等方式，大力宣传最新的计生奖扶、特扶、长效奖全覆盖、城乡保计生家庭优待政策和计生法定奖励政策，营造浓厚计生宣传氛围，提高群众政策知晓度。二是开展计生特殊困难家庭慰问。采取个别联系、独立慰问的方式，为计生特殊困难家庭提供个性化的经济、生活、精神慰藉。三是开展免费办证、免费健康检查等服务，提升群众满意度。2月10日前，各地上报活动总结。
3、狠抓信息系统整合工作，提升计生业务工作水平。一要抓好《安徽省人口信息综合业务平台》（新系统）使用。1月20号之前，各地必须启用新系统，以后的所有业务信息在新系统中准确录入。二要抓好全员人口、流动人口数据的清理，摸清工作底数，切实提高人口基础信息质量。三是抓好乡镇人员能力提升。各县区要积极争取省级信息中心支持，强化对乡镇人员的新系统应用技术培训，全面提升工作水平。
4、落实十八届三中全会精神，促进整体工作平稳发展。计生部门要主动融入改革转型的大潮，争当和谐音符，抓好计生机构和干部队伍的稳定，积极落实优质服务，不断完善工作机制，努力解决群众关心的热点、难点问题，杜绝信访，严控舆情，推进工作，促进人口计生工作的健康发展。
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