依法处理违法信访行为打造规范文明信访秩序 滨城所有信访业务流程实现网上运转

本报讯（记者 罗军 通讯员 李贞 报道）今年以来，滨城区深入贯彻实施《山东省信访条例》（以下简称《条例》），坚持法治思维、改革创新，狠抓责任落实，规范信访秩序，推动全区信访形势始终保持总体稳定。

畅通渠道，拓宽民意诉求表达平台。实行信访接待中心全年无休日接访、领导干部定期联合大接访和不定期下访、约访的综合接访制度，推动接访工作重心下移。实行群众来信“绿色邮政”和办信“三见面”制度，为群众来信反映信访问题开辟绿色通道。

大力推行网上信访，全力打造网上信访主渠道。目前，全区个乡镇、街道及个区直职能部门全部联通山东省信访信息系统，所有信访业务流程全部做到网上运转。同时，依托信访信息系统，建立了区网上信访受理平台。为确保网上信访工作的顺利开展，在区、乡两级人民来访接待大厅开辟网上信访自助服务区，配置专机落实网上信访工作，为群众随时随地通过互联网提出、查询信访事项提供便利。随着信访渠道的逐步拓宽，群众反映诉求更加顺畅，全区越级访呈现大幅下降趋势，进京到省到市越级访较去年同期分别下降%、%、%。

规范群众信访行为，积极构建“依法、畅通、文明、有序”的信访新秩序。按照“三到位一处理”原则，做到诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。一方面，最大限度维护信访群众的合法权益；另一方面，对违反《社会治安管理法》《条例》规定，在机关办公场所周边、公共场所非法聚集，围堵、冲击机关或者重要活动场所，或者冲闯公安机关设置的警戒带(线)、警戒区；未经许可在公共场所或者公共道路上以静坐、列队行进、呼喊口号、散发传单、拉挂横幅、张贴标语等方式表达投诉请求，或者以拦截车辆、堵塞道路、攀爬物体、裸露身体等方式制造社会影响；在机关办公场所及其周边、信访接待场所滞留、滋事，故意损坏公共设施、公私财物，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所等扰乱公共秩序、危害国家安全和公共安全行为的，坚决予以打击，形成了强大的震慑力，有效维护了社会和谐稳定。

多部门联动，不断传播汇聚社会正能量。由区信访局、区公安分局牵头精心策划了两部依法整顿信访秩序宣传片，曝光了一批因非法上访被依法处置的较大规模群体性事件，震慑非法上访行为。新闻宣传部门则利用网络、电视等媒体，开通《以案释法》《以案说法》等栏目，引导群众合理有序反映诉求。网监、舆情部门则及时做好舆情收集、报告、分析工作，及时回应、有效疏导关系群众切身利益问题和社会热点难点问题。

积极运用法治思维、法治方式，全力打造“法治信访”。深入推进依法分类处理群众信访诉求。进一步厘清信访与行政复议、仲裁、行政裁决等其他法定途径的受理范围，对应走法定途径的信访问题积极引导群众通过法定途径解决。将涉法涉诉问题从普通信访体制中分离出来，对于涉法涉诉问题的事项由政法部门依法按程序办理，加快“诉、访”分离步伐。积极推行律师参与信访工作。自年6月1日开始，在区信访接待中心设立“法律咨询服务处”，安排律师参与信访接待工作，通过提供法律咨询、法律宣传及法律援助等法律服务，引导上访群众通过合法途径表达利益诉求。自6月以来，律师在岗值班期间共参与接待来访案件件，其他工作日期间提供法律咨询次，逐步解开了部分群众心头的“死结”，主动选择通过法定渠道反映和解决问题。

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