以牢固的执政为民理念推进群众满意度稳步提升
◎孟晓雷
以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。近年来特别是去年以来,寒亭区牢固树立以人为本、执政为民理念,坚持改善民生造福于民,统筹城乡惠泽于民,搭建平台问需于民,转变作风取信于民,真心实意地为群众谋利益,群众幸福指数、社会和谐水平得到持续提升。在2013年全市群众满意度测评调查中,寒亭区排名由倒数第2名跃居至第2名,实现了质的跨越。
改善民生造福于民。民生问题是社会和谐之本、稳定之基。近年来,我们坚持把保障和改善民生放在突出位置,持续加大投入,增进群众福祉,让群众共享发展成果。2013年,全区财政民生事业支出占公共财政预算支出的66%。一是着力办好惠民实事。重点围绕民生寒亭建设,实施困难群体救助、城乡道路改造等惠民实事,加快民生事业发展步伐。投资5500多万元,完成城区12条道路的建设改造。投资1300多万元,完成7个老旧小区、42.4万平方米的集中供热管网改造,新铺设供热管网4.9公里。开通41路环城公交,方便群众出行。二是全面发展社会事业。认真落实各项就业创业政策,建立寒亭区基层公共(就业)服务平台,全区新增就业人数5672人,城镇登记失业率控制在2.03%。完善覆盖城乡的社会保障体系,提高城镇职工医保待遇,提高城乡低保和五保供养标准,新建5处社区老年人日间照料中心。优先发展教育事业,完成38处学校标准化建设和30个校安工程,新改扩建7处普惠性标准化幼儿园。积极发展卫生事业,启动实施新农合大病医疗保险,将最高支付限额提高到20万元。完善公共文化服务体系,启动街道综合文化广场建设,为全区5个街道、59个社区建立文化中心,增强了农村文化软实力。三是加强创新社会管理。深化平安寒亭建设,加强社会矛盾纠纷排查调处,严厉打击违法犯罪活动。实施视频监控天网工程,投资1600万元安装探头1385个,建立起覆盖城区范围的视频监控体系,切实增强了群众安全感。
统筹城乡惠泽于民。坚持以城乡发展一体化为引领,加快实现公共资源均衡配置、基本公共服务均等覆盖、城乡经济一体发展,让城乡居民共享改革发展成果。一是公共资源均衡配置。在统筹搞好中心城区、3处小城镇、59个农村社区系统规划的基础上,科学规划城乡基础设施布局,强力推进交通、供水、供气等城市基础设施向小城镇和农村社区延伸。2013年,先后投资5亿多元实施了潍高路东西连接线、潍县北路拓宽改建、固高路改建等工程,基本完成农村公路网化工程。实施了12个城中村改造工程,新建安置楼21万平方米,进一步改善了农村群众居住条件。二是公共服务均等覆盖。以农村社区服务中心为平台,全面推进公共服务进社区活动。积极构建覆盖城乡的社会保障体系,建立起城乡养老保险制度并纳入国家级试点,城乡低保实现了应保尽保,新农合参合率达到100%。三是城乡经济一体发展。按照“以工促农、以城带乡、城乡互动、协调发展”的思路,大力发展农业龙头企业,促进城区企业向农村延伸。同时,依托山东省首家农村产权交易中心——齐鲁农村产权交易中心,积极稳妥地推进农村土地承包经营权、农民宅基地使用权等“六权”交易,促进城乡经济同步发展。目前,该交易中心已促成交易8200多宗、交易额3.8亿元。
搭建平台问需于民。坚持把群众呼声作为民生工作的第一信号,及时搭建服务平台,掌握群众诉求,不断提高保障水平,改善群众生活,维护社会稳定。一是搭建机关服务群众平台。采取“部门包村”与选派“第一书记”相结合的方式,组织99个区直部门和重点企业,选派510名机关干部,深入穷村、弱村、乱村开展对口帮扶,着力打基础、谋发展、促和谐。自活动开展以来,各包村联户工作组已化解矛盾纠纷1700多起,为群众办实事4800多件,直接联系服务群众10.3万人。二是搭建党员服务群众平台。组织全区各村按照“地域相近、从业相关、易于集中、便于活动”的原则,组织开展“党员中心户”创评活动,选举政治素质高,带头致富能力强,热心为群众办实事的优秀党员,宣传党的方针政策,征集群众意见建议,化解村民矛盾纠纷,带领群众共同致富。截至目前,全区共创评农村“党员中心户”2450户,联系服务群众9.2万人。通过“党员中心户”活动,为群众解决难题3800多件,调解矛盾纠纷1300多件。三是搭建网络服务群众平台。开通“民声在线”网络问政服务,全区6个街道(开发区)和88个与群众利益密切相关的部门单位全部上线,限时办结并回复群众反映的各类问题,群众足不出户就可以留言咨询、提出建议、表达诉求。自平台运行以来,已累计受理群众留言2300余条,帮助群众解决实际困难和问题1600多个,98%以上的问题得到及时答复和有效解决。
转变作风取信于民。作风反映的是党性、体现的是修养、展现的是形象。近年来,我们坚持以干部辛苦指数换取群众幸福指数,努力建设一支心系群众、扎实苦干、一心为民的高素质干部队伍。一是加强教育,锤炼心系群众的党性。定期组织广大党员干部赴反腐倡廉警示教育基地、党性教育基地接受教育,不断加强干部党性修养,增强宗旨意识。深入开展“寒亭论坛”、“书记课堂”、“局长讲坛”等活动,引导干部多读书、读好书,提高干部综合素质和理论素养。二是严格管理,培育一心为民的作风。开展“转作风、抓落实、促发展”活动,着力解决干部队伍中能力恐慌、脱离群众、为政不廉等7个方面突出问题,提高群众满意度。规范干部行为,制定出台工作日及非工作日中午无例外禁酒制度,加大督查力度,先后对3名工作日中午饮酒的机关工作人员进行了查处。深化拓展民主评议政风行风工作,对186个具有行政审批、公共管理和行政执法职能的“重点科室(站所)”开展公开评议活动,持续加大正风肃纪、治庸治懒力度,工作作风明显好转。三是强化考核,树立群众满意的导向。坚持把群众满意作为引领发展的“指挥棒”,通过群众反映、网络监督、专门举报电话、来信来访等方式,了解领导干部的平时表现。对存在问题的干部,予以约谈或通报批评。近两年来,先后对来信来访反映问题较多且经查实确有问题的10余名领导干部进行了通报批评。同时,建立全员覆盖、分层分类干部考核评价体系,把群众满意度作为干部管理的重要依据,激励各级干部激情创业、奋勇争先。(作者系中共寒亭区委书记、潍坊经济开发区党工委书记)
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