力争引进30个世界500强项目
政府工作报告中提出，2022年，青岛将打好高水平制度创新硬仗，增创高水平对外开放新优势，努力在新一轮改革开放中走在前列。落实好新的组合式税费支持政策，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，新增退税减税300亿元以上。新增上市及过会企业10家以上。实施民营经济壮大计划，培育民营领军标杆企业100家以上，建设全国民营经济示范城市。力争引进世界500强企业投资项目30个。
划重点
报告摘登
聚力深化改革开放
实施营商环境创优计划。全面实行行政许可事项清单管理。深化 “极简审批”。完善“政策通”“融资通”平台功能。大力推行服务型执法。加大拖欠中小企业账款清理力度。
激发市场主体活力。落实好新的组合式税费支持政策，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，新增退税减税300亿元以上。发挥资本市场服务科技创新和实体经济发展作用，新增上市及过会企业10家以上。实施民营经济壮大计划，培育民营领军标杆企业100家以上，建设全国民营经济示范城市。开展基础设施领域不动产投资信托基金试点。
打造高能级开放平台。加强全域联动，高标准建设上合示范区。建设上合组织产品、文化交易展示中心。开行中欧班列660列以上。推动上合组织经贸学院建设。自贸试验区青岛片区积极争取启运港退税试点政策，形成30项创新案例。加快华大基因科技谷等项目建设。深化中日（青岛）地方发展合作示范区、中日韩消费专区建设。
推动外贸外资平稳发展。开展新市场拓展行动，扩大对区域全面经济伙伴关系协定成员国进出口规模。实施外贸骨干企业培育计划，新增外贸实绩企业1000家以上。深入推进跨境电商综合试验区建设。加快山东港口集团生活资料消费品分拨中心建设。力争引进世界500强企业投资项目30个。
推动区域协调发展。加快在黄河流域布局更多内陆港，推行海铁联运 “一单制”。出台胶东经济圈共建市际县域合作区方案，高水平建设莱西莱阳一体化发展先行区、胶州高密临空临港协作区、平度莱州昌邑绿色化工联动区。建立轨道交通装备等13个胶东经济圈产业链联盟。举办首届胶东经济圈合作发展大会。深化与甘肃陇南、定西东西部协作和省内菏泽帮扶协作。
要干啥
专家解读
增强城市综合实力和抵御风险能力
■青岛市社会科学院经济所所长、研究员 毕监武
当前，新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大变局加速演进，发展的外部环境日趋复杂。青岛市社会科学院经济所所长、研究员毕监武表示，防范化解各类风险隐患，应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于深化改革和扩大开放，提高国际竞争力，增强城市综合实力和抵御风险能力。毕监武认为，青岛要实现在全省勇当龙头、在全国争先进位、在全球彰显特色，加快迈向“活力海洋之都、精彩宜人之城”，建设新时代社会主义现代化国际大都市的目标，需要找准实现路径，强化落实举措。
毕监武指出，对内勇于制度创新，构建有强烈吸引力的创新创业发展生态。对照政府工作报告提出的任务，主要做好三个方面工作。持续优化营商环境，通过全面实行行政许可事项清单管理，深化“极简审批”，完善“政策通”“融资通”平台功能，实现惠企政策“免申即享”、快速兑现等措施，在全国营商环境评价中跻身前十名。要重实效，以企业获得度和市民舒适感为导向，加大拖欠中小企业账款清理力度，加强社会信用体系建设。在扶持政策上向中小微企业倾斜。如新增退税减税300亿元以上等措施，突出保稳定和保就业，激发市场主体活力。着眼于和同类城市竞争，特别要实施民营经济壮大计划，培育100家以上民营领军标杆企业，建设全国民营经济示范城市。把培育“四新”经济作为重点，聚焦24条重点产业链，加快构建多层次、分阶段、递进式的“专精特新”培育体系，培育一批市场竞争力强的优质中小企业，真正形成以企业为主体的创新体制，发挥大企业引领支撑作用，支持中小企业成为创新重要发源地。
对外大胆制度创新，实现高水平开放发展。要大力推动国际消费中心城市建设，加快区域性国际贸易中心能级提升，首先要打造高能级开放平台。当前，要抓住RCEP实施机遇，发挥“一带一路”、上合示范区、自贸试验区青岛片区等战略叠加优势，发挥区位优势，深化中日（青岛）地方发展合作示范区、中日韩消费专区建设，提升对日韩经贸合作水平。其次要持续推动经贸活动升级提质，扩大对区域全面经济伙伴关系协定成员国进出口规模。创新外贸模式，通过新增外贸实绩企业1000家，打造一批跨境电商海外仓、产业园，引进世界500强企业投资项目30个。最后要畅通双向投资，特别是要鼓励外资企业引进更具竞争力的产品、技术和服务，在更高水平竞争中创造价值、实现互利共赢。
怎么干
代表委员说
打造对外开放门户枢纽
■市政协委员 谢正宾
“政府工作报告里提出打造高能级开放平台，加强全域联动，高标准建设上合示范区内容很振奋人心。 ”市政协委员、上意源投资咨询（青岛）有限公司董事长谢正宾提出由青岛发起成立 “上合国家华商联合会”，将其总部设在青岛上合示范区，这将有利于青岛依托上海合作组织，通过成立上合仲裁合作组织，建立联通上合、接轨国际的规则和制度体系，不断提升服务贸易、金融、法律等领域对外开放水平，吸引国际人才、资本、技术等要素和高端产业聚集，提升青岛营商环境、高水平参与国际合作，畅通国内大循环和联通国内国际的双循环，将青岛打造成为开放层次更高、辐射作用更强的对外开放门户枢纽。
谢正宾认为，作为上合组织示范区城市，青岛应担负起国家赋予的上合使命。对于由青岛发起成立“上合国家华商联合会”的提案，谢正宾分析，青岛依海而生，向海而兴，同时有着山东孔孟文化的包容性，可以兼容各个国家不同的民族特点。谢正宾建议，由上合示范区管委会牵头，青岛市侨办、市侨联协调，成立“上合国家华商联合会”准备小组，以上合示范区管委会名义向山东省政府等提出建议，建议成立“上合国家华商联合会”。在获得山东省政府许可后，成立以上合示范区管委会为主体，青岛市侨办、市侨联负责协调的“上合国家华商联合会”筹备小组。同时，在各上合国家建立华商联合会联络处，推动以海外华商群体为主体、以共同经济利益为核心结合而成的海外华商网络。此外，他认为应将青岛定位于 “上合国家华商联合会中心城市”，定期举行华商联合线上会议，争取每年举办一次线下华商联合大会，并实现各国华商及时进行交流沟通并向政府提出意见建议，促进政府及时制定、调整、优化相关政策。谢正宾表示，成立“上合国家华商联合会”，能更好发挥青岛上合示范区窗口价值。 本版撰稿观海新闻/青岛早报记者 孙晶 刘世杰
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