公建民营 老有所养 ——上林县社会福利院走出养老新路子小记

本报记者 孟振兴  本报通讯员 蓝海通 覃志勇

“有的老人刚来时很不愿意，说子女们不孝，把自己丢下不管；住习惯了又说我们护理得好，还介绍亲戚朋友来这里。”8月4日上午，在上林县福寿老年公寓（上林县社会福利院），护理员韦小英正在帮几位老人整理床铺。她说：“现在我们护理的老人多了，工资也涨了，工作却轻松了不少。”

上林县社会福利院于2002年开业，设有136张养老床位，配备了29名“吃财政饭”的工作人员。由于管理制度不健全，不少职工习惯了吃“大锅饭”，人浮于事的现象凸显。韦小英说：“最忙的时候，一线护理人员只有几个，我一个月都没能回一次家。”服务项目少、设施更新慢，该院一半以上养老床位常年闲置，这与上林县“长寿之乡”的地位极不相称。

为了走出“床位闲置-福利院收入低-职工待遇差-服务不到位”的经营怪圈，在民政部门的支持下，2014年，上林县果断对社会福利院进行“公建民营”养老机构改革，通过公开招投标选择经营者；福利院原有工作人员双向选择、竞聘上岗，彻底解决人浮于事的问题。同年5月，优中选优的中标企业入主经营，不到一年时间就投入380多万元用于设施更新改造，电梯、监控系统以及健身室、文化娱乐室、门球场等一应俱全。

现年76岁的蓝月珍，是上林县福利院开业后入住的第一位老人。看到新的设备、新的环境、新的护理员，老人心里反而犯起了嘀咕：“我是五保户，福利院就是我家，现在私人老板花了这么多钱，会不会增加护理费？我可负担不起啊！”

“公建民营，‘公\’字不能变。”接手福利院经营的蒙立廉院长告诉记者，“民营”不会改变福利院的公益性质，对于蓝月珍这样的五保老人，福利院在提高服务水准的同时继续给予免费供养。“这是民政部门对我们提出的明确要求，也是我们必须承担的社会责任。”

五保老人要供养、收费有“限价”，经营者如何从中获利呢？蒙立廉解释说，一方面，福利院精简工作人员，一线护理员分组包干、多劳多得，在节约开支的同时提高员工的积极性；另一方面提升服务品质，吸引更多的老人入住。“我可以保证，每一位老人身上都穿着干净的衣服，每一间房间都没有异味。”蒙立廉说，福利院不只是“养老”，还要让老人生活得有精神、有乐趣：“我们购置的空调、电视机已经到位，下一步还将扩大经营规模，寻求与志愿服务组织合作，让更多的老年人到这里安享晚年。”

“来这之前，我考察了市里好几家养老院，最后才选了这里。”离休干部吴汝臣告诉记者，“福利院的护理人员很负责，换衣、洗脸、刷牙、喂饭，从来不给老人脸色看，这些我都看在眼里。”吴老说，住在福利院既能安度晚年、又不用拖累儿女，“我很满意，孩子们也能少操些心。”随着老人们的口耳相传，改革仅仅一年，福利院收养老人人数增至123名，不少外地老人也慕名而来。

“有人说民营养老靠不住、负面新闻多，我说‘百闻不如一见\’——福利院门口有实时监控视频，过路的群众都可以来看看老人的生活到底怎么样。”蒙立廉对经营的前景信心十足。“养老是朝阳产业，只要我们做好服务，未来还会有很大的发展空间。”

“公办转民营，提高了养老床位使用率，充分发挥了福利院应有的社会功能。”上林县民政局局长覃世务表示，目前该县正在着手将公建民营模式推广到全县13家公办性质的养老院，并已向社会发布了招标公告。

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