邕江“水上人家”上岸记

本报记者 文彩云 文/图

依靠捕鱼捞虾为生，在邕江上“漂”了大半辈子的蒙惠平，最大的愿望就是在岸上安个家。

不用再担心洪水台风、老了可以领退休金、病了医药费可以报销……如今，蒙惠平一家即将开始上岸定居的新生活。“没有掏一分钱，用政府发放的安置补偿款，购买了一套三房两厅的安置房外，还可以满足一些基本的生活需求……”蒙惠平开心地说。

今年以来，南宁市委、市政府作出了推进邕江综合整治和开发利用，打造百里秀美邕江的重大决策，这是一项意义深远、惠及子孙后代的民心工程，更是一项旨在改善“水上人家”生产生活的民生工程。年底前，邕江整治段约34公里范围内的船民将陆续上岸。11月3日，南宁市江南区在全市率先召开“水上人家”船民渔民安置补偿政策兑现仪式，蒙惠平等首批渔民船民领到了安置补偿款、安置房钥匙，还领到了用工单位的聘书。这意味着，上岸后，他们可以像南宁市民一样，过上住有所居、劳有所得、老有所养、病有所医的日子。

告别“水上漂”

圆了安居梦

近50岁的蒙惠平，祖孙一家8口人都过着“水上漂”的生活。记者在邕江边见到她时，她正开心地和邻近的船家聊着上岸后的新规划。指着不远处的一艘小船，蒙惠平告诉记者，那就是她们一家8口的“家”，祖孙几代吃喝拉撒全都在小船上。依靠打鱼为生，生活非常贫苦。

晴天，满船鱼腥味；雨天，四面漏风雨。蒙惠平早年也曾想过弃船上岸，但担心上岸后生活没有保障。“每到洪水来的时候，家里提心吊胆的日子就来了。”特别是2002年的那场大洪水，更是让蒙惠平心有余悸，“当时我家的船几乎被掀翻……”蒙惠平说，如今，总算有个安稳的家，不用再担心这些。

农善新一家是长年住在邕江一桥河段的水上人家。他告诉记者，虽然户口在横县新福镇，可在邕江上捕鱼生活整整25年。这些年，他们一家见证了南宁市日新月异的发展变化。“每当晚上回到船上，我们一家三口看着岸上的一幢幢高楼大厦、万家灯火，却感到自己离南宁市那么的遥远。我做梦都想有一个安稳的家，不用再担心洪水台风；有一份保障，老了有退休金，病了医药费可以报销；有一个身份，让我可以大声说，我是南宁人！”

“市委、市政府开展邕江综合整治和开发利用工作以后，我终于看到了希望。”农善新激动地说，做梦也没有想到，市委主要领导会亲自来到他家的船上，一起拉家常，了解水上人家的心声，跟他们一家聊上岸后的美好生活。

“苦日子总算熬到头了！”说到这，农善新兴奋地告诉记者，领到的这笔安置补偿款，在城区安排的富宁新兴苑买一套86平方米的安置房绰绰有余，全家年底前就能搬进新房。

据介绍，为了尽快让船民渔民圆住房梦，江南区联系船民渔民两批次130多人组成“水上人家船民渔民看房团”，到廉租房项目、经济适用住房项目、富宁新兴苑五期安置房项目现场看房，参观样板间，加深了船民渔民对住房安置政策的理解，使船民渔民对安置房有更直观的体验和感受。看房活动结束后，船民渔民纷纷踊跃报名申请住房安置。现已落实富宁新兴苑五期拆迁安置房290套，预计可于今年底竣工交房。

免费培训推荐就业

生计不再发愁

“不能捕鱼了，上岸后如何维持生计？”对广大渔民而言，这成为了他们上岸之后的又一大顾虑。

“几十年靠打鱼为生，其他啥技能都没有，真不知道不打鱼了能做什么？”前阵子，年逾40岁的渔民黄华一想到上岸后的生计问题，总是开心不起来。11月4日，记者再次见到黄华时，他的脸上露出了喜悦的笑脸。原来，他已经收到了用人单位发放的用工聘书，是在江南区附近的一家超市负责鲜肉分割工作，每天工作不到8小时，月薪有1800元。对这份来之不易的工作，黄华很是感激：“我一定会好好工作，不辜负城区领导的期望，别人能做好的，我相信自己也能做好。”

为了解决船民上岸后的生活保障问题，江南区研究出台了就业培训工作方案，解决他们的后顾之忧。以城区党委、政府名义向江南区辖区内的工业、商贸、餐饮、物业等企业发放约350份《致辖区企业的一封信》，呼吁辖区企业提供爱心岗位给船民（渔民）。此外，城区还拿出一批环卫工人、协管员、公益性岗位60个定向招聘船民。10月28日，江南区在全市六城区中率先举办水上人家安置和船民渔民安置工作专场招聘会，27家辖区企业等用人单位共计提供约1300多个就业岗位，共有260名渔民到会求职，其中有126名船民渔民与用人单位达成就业意向。同时，帮助400多名船民渔民测算养老保险参保费用，解除他们的养老后顾之忧。

“授人以鱼不如授人以渔。”据介绍，该城区向船家发放并回收“培训和就业问卷调查表”逾900份，结合他们的培训和就业意向，实施订单式、个性化培训，目前已经举办了家政、创业两期免费培训班。

“一条龙”服务

船民上岸乐业

据介绍，为推进邕江综合整治开发利用，打造百里秀美邕江，南宁市将对邕江整治段约34公里范围内的船民进行上岸安置，共需要安置水上人家2900多人。他们均以捕鱼捞虾为生，大多数都是在船上出生、成长，不少人已经在水上住了几十年，甚至有的祖祖辈辈都是船民。南宁市“水邕建设办”副主任彭奠安表示，目前南宁市各部门正积极配合，保障船民渔民顺利上岸，各城区正陆续签订安置协议，争取在年底前将水上人家全部安置好。

据江南区区委书记马南萍介绍，江南区安置工作涉及船民242户957人，共有住家船252艘，生产、生活配套船364艘。江南区坚持“以人为本，亲情安置”的工作主线，将江南区邕江段的船民渔民当成自己的亲人一般，站在他们的角度考虑问题，充分考虑船民渔民上岸后的住房、就业、社保等方面的需求，努力维护好他们的切身利益。

为解决上岸船民渔民的后顾之忧，江南区对船民渔民最关心的住房安置、就业安置、社会保障三大问题，做到“四个有”：住有所居、劳有所得、老有所养、病有所医。一方面将城区动迁干部分配到具体的船家，实行专人包船，动迁干部不仅仅要负责动员船民上岸安置，更要负责帮助指导船民办理住房保障、社会保障等，“一条龙”全程服务到底；另一方面就近在淡村村委、滨江公园设立了两个水上人家（船民）渔民“一站式”服务点，把安置所涉及到的住房保障、就业培训、社会保障等事项和服务集中起来，统一设点、集中受理。

今年以来，江南区积极推进水上人家船民渔民的安置补偿工作。截至11月2日，共签订安置协议190户，总完成78.5%；受理保障性住房申请179户，协调三家评估公司完成船体取证282艘。首批签订上岸安置确认书27户111人，经监察、财政、审计、农林四部门联审，预拨各种安置补偿款576.57万元。

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