“平安福绵”的平安之道
春色渐深，记者近日在福绵区采访时看到，福绵区的街道村落处处生机勃发。制衣厂生产繁忙，建设工地机声隆隆，广袤田野绿意盎然。然而该区干部群众感受最深的是，这片维系大家生活的土地更安全、更和谐了。
去年以来，福绵区学习借鉴“枫桥经验”，积极践行群众路线，提升综治水平，强化认识提高、强化组织领导、强化责任落实、强化法治宣传，平安建设取得了喜人成果。2014年，福绵区社会公众安全感从全市排名中下游跃升至第一位。
■“3344”工作法，构建维稳大格局
过去一年来，福绵区领导干部深入基层调处纠纷，维护群众合法权益成为新常态。该区深化开展“领导包案干部联户解民忧，调处纠纷化解矛盾促和谐”攻坚活动，区四家班子领导全部落实“带案下访”责任，深入基层现场解决群众上访问题，化解信访积案。通过攻坚活动，2014年上级交办信访积案全部化解，区本级件信访积案全部办结回复。
“领导包案干部联户解民忧，调处纠纷化解矛盾促和谐”攻坚活动只是该区“3344”工作法其中一环。“3344”工作法即抓组织、抓方法、抓执行；运用“转、走、促、创”、干部“夜谈”群众、“村务商议团”等三个平台；开展“领导包案干部联户解民忧，调处纠纷化解矛盾促和谐”攻坚活动、领导“开门接访、带案下访”活动、综治干部队伍大培训活动、“送法下乡”宣传活动；健全联动协作机制、定期研判和通报机制、督查检查和首问负责制、“以案定奖”激励制度。“3344”工作法有效化解社会矛盾纠纷，一批信访积案得到妥善化解、矛盾纠纷得到及时调处。2014年该区排查调处矛盾纠纷3074件，成功调解纠纷2963件，成功率达96.3%。
■创新社会管理，预防化解社会矛盾
当前，农村除婚姻、家庭、宅基地等传统的纠纷外，土地承包、征地补偿、经济合同等矛盾纠纷明显增加，与法人之间的矛盾纠纷日益增多。农村的“事变了”，如何有效化解矛盾纠纷确保社会和谐稳定？福绵区上下作了有益探索。
首先是打造矛盾纠纷调处网络，该区加强区、镇两级社会矛盾纠纷调处中心和区、镇、村三级综治信访维稳机构建设，让群众有说话的地方。
3月26日上午，记者在樟木镇综合调解室看到，成均镇大水村村民与樟木镇罗田村村民的山林土地纠纷在这里得到缓解。在福绵区社会矛盾纠纷调处中心工作人员的耐心调解下，矛盾双方初步达成了和解共识。调处中心副主任王国其说，调处中心开展调解工作时能够依据事实、法律法规，站在矛盾双方的立场去引导化解，在群众心目中有很高的威望，经过福绵区调处中心化解的矛盾纠纷目前还没有“上法院的”。
覆盖城乡的信访调处机构，方便群众表达诉求，为群众解决了许多实际问题，基本做到“案结事了”。
其次，创新调解激励机制，用好用活村民议事平台。
在樟木镇，记者了解到一组令人惊叹的数据，“2014年，樟木镇调处矛盾纠纷272件，镇级调处52件，调处成功50件；村级调处220件，调处成功205件。”是什么激发了镇村干部的工作热情？该镇党委书记卢镇向记者道出“秘诀”——以案定奖。
针对基层干部调处矛盾纠纷积极性不高，调解程序不规范等现象，樟木镇结合实际，制定实施了《樟木镇信访矛盾纠纷调解工作经费奖励管理方案》，对调解的纠纷主要事实清楚，调解程序和调解内容合法，调解文书规范，成功调解达成书面调解协议的，以200元至2000元不等的金额作为调解经费，对工作组（个人）进行奖励。“对花费大量人力精力的调解工作来说，这些钱并不多，但是奖励等于是对其所做工作的肯定，盘活了基层矛盾纠纷调处队伍的活力。”卢镇说。该镇有历史信访积案7件，2014年就“啃”下5件。
“村务商议团”是福绵区基层民主建设的品牌，为基层经济社会建设提供了民主的动力，在化解矛盾纠纷方面也释放着巨大能量。
沙田镇六龙村“村务商议团”发挥了矛盾纠纷调解器的作用，基本实现“小事化了，大事不出村”的目标。村主任钟章彪说，“村务商议团”是由村民代表会议民主投票选举产生，成员全部是村民代表，在村里德高望重，由“村务商议团”出面化解矛盾，村民都很服气。
福绵区开展的村屯道路硬化大会战已经进入第三个年头，铺设村道虽是民心所向，但免不了会有“占了你家地，压了他家禾”的磕碰，不及时处理，就会激化矛盾，耽搁工程。这时候“村务商议团”就起到了调解矛盾、推进建设的作用。沙田镇关塘村村支书张庆军说，矛盾纠纷一发生，“村务商议团”马上收到信息，马上到现场协调解决确保工程顺利推进，现在关塘村70%的自然村村道已硬化，村民出行条件大大改善。
■践行群众路线，共建“平安福绵”
在福绵城乡，天网摄像头分布在城区、乡镇交通要道、重要活动场所，平安建设宣传牌（标语）随处可见。平安元素已经渗透到福绵的每一个角落，融入了群众的生活当中。
天网工程是时下城市治安防控和城市管理的需要。福绵区是一个年轻的城区，财力有限，在经济形势严峻的2014年，该区天网工程由零起步，实现了全覆盖。
该区坚持走群众路线，广泛宣传天网工程建设的重要意义，调动群众参与建设“平安福绵”的积极性，得到了社会各界的大力支持。2014年，该区筹集社会资金160多万元开展“天网工程”建设，目前全区6个镇均已安装了视频监控平台，基本实现区、镇主要道路、重点要害部位视频监控技防全覆盖。2014年，该区可防性案件大幅下降。
依靠群众的力量，福绵区不仅搭就“天网”，还铺设了“地网”。该区发动干部群众开展义务巡逻，实施常态化巡逻，在农村和社区分别推行“邻里守望”，织密了全天候防控网络。目前，该区义务治安巡防队员达1300多名。
新桥镇新桥社区专职副支书林德洲是社区义务巡防队的一员，每逢节假日，该社区组织干部群众开展义务治安巡防。今年大年二十九晚上，社区街道上一起由烟花引发的火情，被林德洲等巡防队员及时扑灭，避免火势蔓延。林德洲说，干部群众开展义务巡逻，社区居民感觉更安全了，发现坏人坏事心里也有底气，能达到“邻里守望，一呼百应”的效果。
此外，该区狠抓“一区三镇十村”无邪教创建示范工作，以“家庭拒绝邪教”活动、“一墙一窗”为载体，全面有效地开展教育宣传活动，全区116个行政村均设立警示教育墙，实现反邪教警示教育阵地全覆盖目标。
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