民主监督“四个坚持”

马鞍山市政协胡志武

最近，中共中央办公厅印发了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》（以下简称《意见》），这是中共中央第一次颁发加强人民政协民主监督工作的专门性文件。

《意见》用“四个坚持”第一次系统提出人民政协民主监督必须遵循的基本原则，这是根据人民政协性质特点，为政协民主监督工作确定原则、明确方向、定框定调，具有很强的针对性和现实意义，应认真学习和领会，在工作实践中遵照执行。

一是要坚持中国共产党的领导。 《意见》提出：坚持中国共产党的领导，坚定正确的政治方向，围绕中心、服务大局，依照宪法法律和政协章程有序开展。这一原则，明确了开展工作的前提和基础，为政协民主监督工作指明了方向，提供了根本保障。加强党对民主监督工作领导，主要体现在：强化党委统一领导，将政协民主监督工作纳入党委工作总体部署；发挥政协党组领导核心作用，做到开展监督有计划、有题目、有载体、有成效；加大宣传力度，营造政协民主监督良好环境。

二是要坚持问题导向。《意见》提出：坚持问题导向，深入调查研究，实事求是反映情况，认真负责开展批评，务实提出建议，确保监督聚焦关键内容和环节。这一原则，提出了开展民主监督工作方式方法：以问题为导向开展调研监督活动。要围绕法律法规、重大改革举措、重要决策部署实施情况，围绕经济和社会发展规划执行情况，围绕民生问题解决落实情况，围绕公务人员作风建设情况，突出问题导向，找准存在的困难和薄弱环节，紧扣关键内容，选择监督课题，精准务实提出建议。注重从大处着眼、小处着手，兼顾党政所思、群众所盼、政协所能，使监督课题切合实际，科学合理。

三是要坚持平等协商。《意见》提出：坚持平等协商，坦诚相见，畅所欲言，尊重不同意见表达，把协商民主贯穿于监督全过程。这一原则，为政协民主监督工作定性，表明这种监督是协商式监督。政协民主监督是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士在政协组织的各种活动中，依据政协章程，以提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。这种协商式监督，允许畅所欲言，直面问题，表达不同意见，但又有别于法律监督和权力监督，没有强制性。监督意见由党政部门研究后，视情逐步吸纳，而不是必须马上办理。

四是要坚持增进团结。《意见》提出：坚持增进团结，融协商、监督、参与、合作于一体，广泛凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。这一原则，指出了政协民主监督目的和作用，阐述民主监督的最终落脚点是改进工作，增进团结。政协民主监督是协商民主的重要实现形式，是我国社会主义监督体系的重要组成部分，监督目的是协助党和政府解决问题，改进工作，增进团结，汇聚力量。所以，在监督工作实践中，我们应高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持团结和民主两大主题，以改进工作、增进团结为出发点和落脚点，精心选择监督课题，认真调研，积极发现问题，善意建诤言、献良策，平等协商，为经济和社会发展贡献智慧和力量。

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