“十二五”：畅行陇南“蜀道”不再难
本报通讯员 王伟
“十二五”期间，陇南市交通运输局抢抓灾后重建、国省干线升级改造、交通扶贫攻坚、双联行动等重大机遇，深入贯彻落实市委“433”发展战略，以构建综合立体交通运输体系为主线，以农村公路通畅工程为抓手，以深化改革为动力，着力加强交通基础设施建设，统筹推进建、管、养、运、邮各项工作协调发展，不断提升交通运输服务水平，取得了较好成效。交通对经济社会发展的“瓶颈”制约逐步突破，对经济社会发展的支撑作用有了显著提升。
重大项目快速推进
“十二五”以来，陇南市委、市政府高度重视交通重大项目建设，着力优化项目建设环境，及时解决征地拆迁、供电供水、占地补偿等方面存在的问题，确保了项目建设快速推进。
“十二五”期间，武罐高速、成武高速、十天高速相继建成通车，两徽高速于2015年6月底开工建设试验段，武九高速前期工作进展顺利，渭武高速陇南段全线开工建设，征地拆迁丈量登记工作有序进行。市区长江大道东西延伸一期工程已通车，绿化种植和南北两侧地面石材铺贴及路灯安装工程已全部完工。洛礼路、南腊路2014年相继建成通车。五阳路于2015年7月建成通车，打通了陇南市向南开放的重要战略通道，建成了一条扶贫路、旅游路、产业路、旅游路、民心路。
“十二五”期间，全市共实施农村公路建设项目2315项12119公里，总投资52.6亿元。其中县乡道项目37项734.9公里，通村公路项目2278项11384.5公里。完成总投资为“十一五”的1.7倍，建成水泥（沥青）路为“十一五”的5倍多。与“十一五”末相比，创造了“三个快速提升”：通水泥（沥青）路行政村由798个增加到2752个，水泥（沥青）路里程由2300公里增加到10870公里，行政村通畅率由24%提升至89.1%，“四个之最”：建设任务全省最大，建成水泥（沥青）路里程历史最长（8570公里），通畅行政村增加最多（增加1954个、占60%），行政村通畅率增幅最快（增长65%）。
“十二五”末，全市公路总里程达到1.66万公里，其中，高速公路380多公里，二级以上公路992公里。100%的县区通二级及以上公路，100%的乡镇和89.1%的建制村通水泥（沥青）路，同比“十一五”末提升13个和65个百分点。随着武罐、成武、十天高速的相继建成和兰渝铁路、成州机场的陆续建设及国省干线的升等改造，陇南交通综合运输体系已初具雏形。
农村公路养护全面展开
“十二五”期间，陇南交通运输局积极开展了以“五落实”为主要内容的农村公路养护体制改革。
“县道县养、乡道乡养、村道村养”的农村公路三级养护体系不断得到充实完善和发展。同时，每年利用冬春闲暇时间，动员各县区积极开展交通大建设活动，有效弥补了农村公路养护资金不足的问题。通过多方努力，全市农村公路基本上做到了养护全覆盖。
路政管理方面，成县、西和县率先开展了全省农村公路路政管理示范县区创建工作。全市农村公路路政管理工作连续五年受到省路政执法管理局的表彰奖励，市农村公路路政执法支队连续三年被评为先进集体。
运政管理方面，以城乡公共交通“一体化”为突破口，坚持“车头向下”，着力打造惠民、便民交通，让交通建设的成效得到了充分体现，运输装备、人员素质、运输组织、企业管理、市场监管得到了明显提升，GPS、X光机、安全门检等科技装备得到了普遍应用，道路运输市场监管日趋科学、规范、稳定。市、县、乡三级运政管理体制基本确立，实现了运政管理机构“人财物”县到市垂直管理。
建设质量全面提升
“十二五”期间，全市高度重视交通项目建设质量提升工作，连续四年开展了“质量提升年”活动，以项目建设质量为核心，以试验检测数据为依据，强化日常质量监督工作，严格责任追究，全市农村公路建设质量得到了极大的提升。其中，“四个一”工程先进经验，得到了省检察院、省交通运输厅的充分肯定，一些先进典型经验在全省得到推广。
“十二五”期间，陇南市交通运输行业以制度创新为突破口，全市交通运输行业安全生产形势好转。通过强力推进安全标准化达标创建工作，目前，已为全市8户企业颁发一级证书，16户企业颁发2级证书，28户企业颁发了三级证书。“两客一危”企业达标率达到88%。2012年至2014年全行业连续三年创造了安全生产“零”事故纪录，得到省交通运输厅和市政府的充分肯定，多次被评为安全生产先进单位。
廉政交通深入人心
“十二五”期间，陇南市着力创建优良的交通建设环境，打造廉政交通。与陇南市检察院共同推进“保民生、促三农”专项行动，将监督关口前移到施工一线，全力加强项目资金监管，加大监察审计力度，坚决堵住腐败问题的漏洞。同时，着力推行交通工程建设廉政监理和项目监理合同双签制，做到承包合同和廉政合同同时签订，一同履行，一同检查，一同验收。联合市检察院举办了多期交通建设预防职务犯罪及工程质量监督管理培训班，培训义务监督员2000多名，对项目施工单位资质条件、人员情况和建设路段进展情况进行监督，对监督中发现的涉及土地征用、房屋拆迁、阻挠施工建设、基层干部贪污挪用农民补偿款等严重问题，及时反馈检察机关或交通部门处理，确保项目建设规范进行。
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