团结拼搏　跨越发展　提速赶超在建设富裕和谐美好新徽州的征程上阔步前行

“天地之美，美在黄山，人生有梦，梦圆徽州。”作为古徽州域名唯一传承地的徽州区焕发出了前所未有的魅力与神韵：综合实力快速提升，城乡面貌日新月异，改革开放成果丰硕，社会更加文明和谐，人民生活幸福指数大幅攀升，党的执政能力建设显著增强，全区广大干部群众的自信心、自豪感和自我认同感明显增强，徽州区的知名度、美誉度和对外影响力明显提升……置身于科学发展的时代浪潮，徽州区，这方古老而年轻的热土从来没有像今天这样，处处奔涌着跨越赶超的激情和活力，奏响时代发展最强音。

近年来，在黄山市委、市政府坚强领导下，徽州区委、区政府团结带领全区人民认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会，省第九次党代会、市第五次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，深入实施工业强区、产业富民、城镇扩容、文化兴徽“四大战略”，坚持跨越发展、转型发展、创新发展、和谐发展，着力打好基层党建“动车组”工程、“铁军精神”和“三四五群众工作法”三张品牌，全区经济社会呈现出又好又快发展的良好态势。

始终坚持把发展作为第一要务。“十一五”时期全区各项主要经济指标均实现翻番，其中工业增加值、财政一般预算收入、固定资产投资等指标突破两番。2007年至2009年连续三年分别在全市区县经济运行综合考核和县域经济考核中名列第一；2009年至2011年连续三年在涉及区县的重要考核中，获奖数量和质量位居全市前列。在全市经济社会发展观摩活动中，2009年至2011年连续三年获工业发展和园区建设“优胜区县”称号，2011年还获得“城乡建设、四大整治和绿色质量提升行动优胜区县”。循环经济园、低碳经济园、丰乐湖（德懋堂）、徽州人家、新四军军部旧址暨周边环境综合整治项目等6个项目被评为最佳观摩点。2011年，园区总产值突破100亿元，在全市率先实现打造“百亿园区”目标；全区7个乡镇财政收入全部迈上2000万元台阶，全区51个村中有36个村集体经济收入超50万元。特别是全区财政一般预算收入由2006年的1.02亿元，增长到2011年的5.5亿元，5年连跨4个亿元台阶；在2010年增长50.1%、全市排名第一、全省排名第五的基础上，2011年继续以64.7%的速度持续快速增长，增幅居全市第一、全省第六；在2010年财政一般预算收入总量全省前进4位的基础上，2011年又前进3位，两年前进了7位。2012年1—9月份，全区完成财政一般预算收入54669万元，同比增长34.1%，增幅连续9个月保持全市第一，经济实力不断增强。

始终坚持把民生作为第一义务。民生工程投入逐年增加，受益面不断扩大。认真抓好“七保”工作，就业和社会保障工作扎实推进。加强社会保险扩面征缴，提高退休职工养老金、城镇职工基本医疗保险待遇和五保供养标准，城乡低保、城乡居民社会养老保险试点工作扎实推进，设立残疾人社会保障专项资金，重点对精神残疾患者的康复和治疗落实保障，并向全区70岁以上无固定收入的老年人按年龄段每月发放高龄补助。在全省率先对农村中小学生实行免费午餐。深入实施“文化兴徽”战略，大力发展文化事业和文化产业。积极推进新型农村合作医疗制度、基层医药卫生体制改革。认真抓好人口计生、节能减排和生态保护工作。扎实推进“四大整治”，注重文明创建工作常态化、长效化。实施了新四军军部旧址及丰乐河周边环境综合整治、永佳大道、黄山路风貌整治等一大批重大城市建设项目，人居环境日益优化。

始终坚持把稳定作为第一责任。着力加强和改进新形势下的群众工作，创新实施了“三四五群众工作法”，得到省委书记张宝顺，时任省委副书记、现任省政协主席王明方和市委、市政府主要领导的批示肯定，省委办公厅以《内部通报》形式印发全省学习借鉴。深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”，组织实施了综治维稳“八大工程”和“六大行动计划”，全面推进“八位一体”大联勤工作机制和“信息员工作法”，及时排查调处化解矛盾纠纷。深入推进平安建设，进一步加强社会治安综合治理基层基础建设，加大社会治安防控体系建设力度，严厉打击各类违法犯罪活动，全区社会治安形势持续好转，人民群众的安全感不断提高。牢固树立“安全是最大的节约、事故是最大的浪费”观念，实施区党政领导干部安全生产“一岗双责”。连续九年无赴省进京集体访，连续七年无较大安全生产责任事故。

始终坚持把党建作为第一工程。深入扎实开展学习实践科学发展观、创先争优和保持党的纯洁性活动。以开展“科学规范和有效监督区县委书记用人行为”省级调研试点工作为契机，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，加强干部人事制度改革，在干部提名、推荐和考察等关键环节出台24项制度，注重人岗匹配基层锻炼，进一步提高选人用人公信度。在区委干部选拔任用“一报告两评议”和干部选拔任用群众满意度问卷调查工作中，连续三年总体满意度达到100%。实施“一把手”素质提升工程和优秀年轻后备干部“种苗培育工程”，严格落实干部监督“四项制度”。圆满完成区四大班子、乡镇党委、人大、政府和村居“两委”换届选举工作。注重加强人才队伍建设，各类人才培育、引进、使用取得新突破，人才队伍结构不断优化、规模不断扩大。加强基层组织建设，率先积极践行农村基层党建“动车组工程”，并将“动车组工程”拓展到党建各个领域，将其原理运用于推进各项工作。深入开展城乡基层党组织结对共建活动，按照“2+1＞3”的模式，创新组建了51个城乡联合党委，分类打造12类“专列动车”，促进基层组织“节节激活、节节发力、节节作为”，得到省委、市委主要领导的批示肯定。区委连续两年在全市党务工作考核中名列第一，今年被评为全市创先争优先进区县委，潜口镇党委获全国创先争优先进基层党组织称号，徽州公安分局被评为全国优秀公安局。

“十二五”期间，徽州区将以党的十八大精神为指导，围绕打造“三个强省”、建设美好安徽，加快建设黄山现代国际旅游城市，以推进科学发展、促进社会和谐为主题，以转变经济发展方式为主线，坚持把发展作为第一要务，把民生作为第一义务，把人才作为第一资源，把党建作为第一工程，着力调整经济结构和推动科技创新，着力拓展城市空间和提升城市功能，着力加强社会建设和改善民生，着力节约利用资源和保护生态环境，把徽州区建设成为黄山市重要的工业基地、物流基地、休闲观光旅游接待基地、特色农产品生产加工基地和环境优良的城市新区，加快建设地方特色浓郁、发展活力充沛、生态环境优美、人民生活幸福的富裕和谐美好新徽州。

弘扬铁军精神，加快徽州发展。徽州人正以“人人有激情，时时在状态”的精神风貌，以团结拼搏的坚定意志、提速赶超的雄心壮志，再创新业绩、再铸新辉煌！

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