扩大党内基层民主 拓展代表履职平台安徽省全面试行乡镇“党代会年会制”
本报讯（记者 黄永礼）“不仅更清楚镇党委做了哪些事，也为我们反映基层心声提供了快捷通道。 ”12月18日，参加完镇党代会后，祁门县小路口镇党代表陈建政体会颇深地说。今年初，安徽省在全省乡镇全面试行“党代会年会制”，扩大党内基层民主，拓展党代表发挥作用平台。目前，全省已有200多个乡镇陆续召开年度党代会。
“以往，乡镇党代会只在换届时开一次大会，党代表作用发挥不充分问题普遍。”省委组织部组织指导处负责人介绍，今年，安徽省要求已经试行乡镇“党代会年会制”的县（市、区），在两年内推行到所有乡镇；尚未开展试点的，选择五分之一以上的乡镇开展试点，逐步扩大范围。
党代会年会议什么？为避免议题与已有的人代会等“重复建设”，试点乡镇着力增加“党味”。淮北市杜集区石台镇党委书记陈明月介绍了一套标准的“规定动作”：年会筹备时，按程序补选党代表；年会召开时，全体大会、分组会等一个不少，党代表不仅听取镇党委、纪委工作报告和党委班子成员述职、述廉，还进行民主评议并提出提案、意见建议。民主评议结果，将作为评价、调整乡镇党委干部的重要依据。 “会后，班子成员分别领办提案，变‘答复型\’为‘落实型\’。”陈明月说，把一年的工作“晒一晒”，让党代表“评一评”，也为班子成员为民服务、干事创业加压力、添动力。
每年召开的党代会，调动了基层党代表参政议政热情，正在形成一种“倒逼”机制，激励他们做足“会前功课”。“以前感觉自己就是‘一次性\’的‘开会代表\’，现在则是‘常态化\’的‘议事代表\’。 ”当涂县太白镇长江村党总支书记任孚保说，“党代会年会制”促进了大家更密切地联系服务党员群众、更真实地反映基层实际。去年以来，安徽省还积极探索，在乡镇、街道和社区、村成立7500多个党代表工作室，搭建了党代表常态化联系党员群众的阵地。
“乡镇‘党代会年会制\’，是完善党的代表大会制度的有益探索，对于发展党内民主、密切党与人民群众的联系、巩固党的执政地位，具有重大现实意义。 ”省委组织部负责人介绍，安徽省将在试点基础上，总结经验巩固成果，逐步实现全省所有乡镇试行“党代会年会制”。
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