主动跟进先行先试强化配套宿州市释放改革红利增强发展活力
[摘要]主动跟进 先行先试 强化配套
本报讯 今年以来，市委、市政府在充分调查研究的基础上，出台《关于贯彻落实中央、省委部署全面深化改革的实施意见》及重要举措分工方案，以经济体制和行政体制改革为突破口，拟定年度改革清单，先行先试、大胆实践，盘活“改革”大棋，带动各项改革深入推进，给市场“减负”，为企业“松绑”，持续优化发展环境，增强经济社会发展活力。
经济体制和行政体制改革是一项系统性工作，对于中央和省启动实施的改革，宿州市主动跟进，第一时间落实。选择10家试点企业，加快建立经营性国有资产经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例。将注册资本实缴登记制改为认缴制，企业年检制度改为年度报告制度，“先证后照”改为“先照后证”。起草《宿州市政府投资项目管理办法》，规范政府投资行为。起草《宿州市企业投资项目核准和备案管理办法》、《宿州市地方政府核准的投资项目目录（2014年本）》，扩大企业投资自主权。推动建设融资担保体系，加快县区担保公司改革重组。
行政审批体制和财政预算制度是全面深化改革的“硬骨头”。宿州市承接国务院、省政府下放119项行政审批项目，市级原保留的251项行政审批事项通过取消、下放、转变管理方式等形式减少至124项，减少50.6%。建立跨年度预算平衡机制，推进财政专项资金预算编制改革，健全政府投资年度项目计划、偿债资金计划、融资计划等制度。同时，深化事业单位分类改革，制定《宿州市政府向社会力量购买服务实施办法》，规范政府购买行为。
对于中央和省已明确方向，可由地方先行先试、主动创新的，宿州市积极大胆实践，取得较好效果。开展“土地信托”试点、农村集体产权制度改革试点、土地承包经营权确权登记颁证试点，埇桥区还谋划农村宅基地退出机制，加快探索农村建设用地流转试点。推进砀山县农村信用体系建设试点，改善农村金融生态环境。进一步扩大“营改增”试点行业范围，落实消费税、资源税等改革举措，清理和规范税收优惠政策。
对于已经推出的改革措施，宿州市进一步强化配套举措，巩固改革成果。制定出台了《宿州市“3111”工程考核办法》、《2014年宿州市县域（埇桥区）经济发展考核评价方案》、《宿州市2014年招商引资目标任务考核奖惩办法》，启动开展招商引资暨重点项目建设“百日会战”，推进泗县和马鞍山当涂县开展县域合作对接。出台《宿州市金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》，拟定《宿州市市级政府性资金存放商业银行管理改革实施方案》，调动金融机构支持地方经济发展的积极性。（本报记者 余明明）
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