“三线三边”大整治 催生当涂文明生态新家园
当涂“三线三边”环境治理向农户延伸、向全域推进,激发全县文明意识大增强,一个争当“文明生态家庭”的热潮在全县范围内掀起——
挂上“五星级文明生态家庭”牌匾,当涂县湖阳镇均庆村农民徐红平家引来邻居们羡慕的目光。徐红平经常到一桥之隔的南京市高淳区做水产生意,看到人家“家里像宾馆,屋外像公园”,而自家房子周围环境脏乱差,心里不是个滋味。眼下开展的“三线三边”整治正合他的心思,他和家人把自家里里外外整了个焕然一新。
当涂县“三线三边”城乡环境综合治理,在做好“规定动作”的同时,开展“文明生态家庭”争创活动。截至目前,全县10个乡镇和5个开发园区的74个村评选出了256户积极参与环境整治、具有示范引领作用的星级 “文明生态家庭”,进一步增强群众的环保意识和共建共享理念。
从政府积极主导到农民争当“主角”
“家庭是社会的细胞,也是‘三线三边\’整治的依靠力量,‘三线三边\’进入常态化后,家庭的作用不容小觑。 ”倡导在“三线三边”整治中评选“文明生态家庭”的县委书记杨善斌说道。于是,一个争当“文明生态家庭”的热潮在当涂全县掀起。
该县制订了“文明生态家庭”的评选办法,创建评选对象为全县所有农村家庭。创建内容有:住宅周边无成堆垃圾或明显散落垃圾,无杂物乱堆乱放,无卫生死角,生活垃圾定点投放,家禽家畜圈养,物品摆放整齐,环境整洁卫生;住宅房屋外立面粉刷或铺设瓷砖,无乱张贴、无乱涂乱画现象,格调新颖,干净美观;住宅附近水塘无白色垃圾、漂浮物;房屋周边种植绿化、养护良好;居室布置有一定的文化气息;房前屋后无乱搭建、无违章建筑、无残垣断壁。各乡镇、开发园区对照创建内容,结合工作实际,具体细化五星级“文明生态家庭”的创建评选标准。
在活动开展过程中,该县坚持发挥农民主体作用与政府主导作用相结合,坚持农民自评认星与政府表彰授牌相结合。在“三线三边”环境综合治理工作展开伊始,梳理摸排全县沿线沿边整治任务,建立任务台账,明确责任单位,将责任分解到村、落实到人。同时,在全县范围内组织开展五星级“文明生态家庭”创建活动,充分发动老百姓自己动手整治房前屋后,参与城乡环境治理。在活动中,按照群众的事“自己议、自己定、自己干、自己管”的原则,由村农民理事会组织实施,通过农民自评认星、村组评比定星、乡镇审核表彰、县领导上门授牌的办法进行。
从示范引领带动到全员广泛参与
在开展五星级“文明生态家庭”评选活动时,该县要求各乡镇、开发园区由县领导联系村试点逐步做到村组全覆盖,每村每户全员参与,积极发动广大农民参与“三线三边”环境综合治理。同时,注重选树典型,充分发挥文明户家庭的示范引领作用,力争做到“示范一户,带动一片,治理一方”,努力打造“干净、整洁、文明、和谐”的优美城乡环境。
建立县领导五星级“文明生态家庭”创建活动联系村制度。县领导每人分别在“三线三边”沿线沿边确定1个村作为五星级 “文明生态家庭”创建活动联系点。督促指导联系村以村民组为单位,推选村民理事会和5—8户代表逐步上门检查环境卫生整治情况,推选五星级“文明生态家庭”。督促指导联系村清理住宅周边垃圾、乱披乱挂,整理乱堆乱放杂物;打捞住宅附近沟塘水面白色垃圾、漂浮物;拆除乱搭乱建和破旧附属物;整理庭院物品摆放以及绿化、美化工作等。督促指导乡镇、开发园区对照创建内容,因地制宜,细化五星级“文明生态家庭”创建评选标准、办法。督促联系村实行每月评选表彰一次的动态管理机制,进村入户为五星级“文明生态家庭”挂牌表彰。同时,各乡镇、园区要建立乡镇干部包村、村干部包组的创建工作机制。
该县还建立了“三线三边”环境综合治理奖优罚劣考核办法。由县财政设“三线三边”治理考核工作专项资金700万元,实行分月考核发放(乡镇5万元/月、园区3万元/月)。根据每月考核名次,最后一名乡镇扣减5万元给第一名乡镇;倒数第二名乡镇扣减4万元给第二名乡镇;倒数第三名乡镇扣减3万元给第三名乡镇;第四名至第七名乡镇不奖不罚。最后一名园区扣减3万元给第一名园区;倒数第二名园区扣减2万元给第二名园区;第三名园区不奖不罚。自4月份以来,按月进行考评并兑现。
从强抓动态管理到形成长效机制
“一开始是袖手看,再后来是跟着干。 ”谈起“三线三边”整治中的群众态度,部分乡镇干部感慨道,“建设美好家园,清洁居住环境,又有星级‘文明生态家庭\’的示范带头,老百姓看到了明显变化,慢慢就参与进来了。 ”
有了群众的广泛参与,当涂县“三线三边”环境治理成效显著,城乡环境明显改善,截至目前,全县累计清理积存垃圾34746吨,清除乱堆乱放2259处,清理骑路市场58处,清理杂乱广告牌2741块,整治非煤矿山2座,完成种绿补绿4680亩。
该县五星级“文明生态家庭”评选活动实行动态管理,坚持每月评比表彰一次,村民理事会每月逐户评选,重新认定,实行流动挂牌,增强了农户的荣誉感、自豪感,增强了整治工作的持续力。
动态管理使“三线三边”常态化治理有了社会基础。该县形成了“一带二跟三合干”的工作思路,出现了“党员干部和各级志愿者队伍带头干,文明生态家庭跟着干,全县上下一起干”的生动局面。
该县坚持群众主体作用与政府主导作用相结合的同时,探索市场化运作模式,凝聚“三线三边”环境治理的社会合力。一是通过政府购买服务的方式,探索将“三线三边”主次干道、河流沟渠等沿线的保洁工作发包给有资质、实力强的保洁公司。目前,姑孰镇、塘南镇、当涂经济开发区等7个乡镇、园区已将部分农村环卫区域通过公开招标的形式,承包给专业保洁公司,取得了明显成效。二是采取“镇村协调、公司专业管理、保洁员责任到人”三位一体的模式,大力推行“乡镇考核、村组监督、农户参与和公司巡查、区域包保、保洁到人”相结合的“网格化”管理体系,实现了环境整治由“政府包揽型”向“市场服务型”转变。
该县融合项目工程建设,打造“三线三边”沿线沿边精品工程。结合省千万亩森林增长工程的实施,对公路、铁路、江河沿线缺行断垄、未绿化地段进行植树绿化,交通干道沿线共补植树木1.3万余株。 “三线三边”沿线兴建了“工会林”“先锋林”“巾帼林”“青年林”等各类纪念林,大青山旅游区进行林相改造。通过农村危房改造、农村清洁工程、农村水利建设、中小河流治理等项目结合,全力推进大公圩水系连通工程,加快建设白纻山森林公园 (姑溪河景观带)、襄城河景观带。
(吴黎明 邵纪明 王文生)清除垃圾。
植树造林。
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