农村环卫设施运转面临缺钱缺人尴尬，基层干群呼吁——“建起来”更要“转起来”
近年来，安徽省各地乡村相继建成一批以生活污水、垃圾处理为重点的环保基础设施。这些项目建成后运行情况如何？能否真正发挥作用？还有哪些亟待解决的问题？记者近日随江淮环保世纪行采访组，深入各地一探究竟。
乡村环保设施日趋完善
11日下午，宁国市梅林镇的垃圾中转站内，管理员刘俊启动开关，巨大的吊臂缓缓下降，将从各村收集来的垃圾压缩成饼，然后装车运往市里的填埋场；而在不远处的田村，130户居民的生活污水通过总计2.5公里的管网，流入村头的微动力污水处理设施集中处理。梅林镇镇长彭静介绍，该镇去年投入660余万元，分别在3个村和全镇范围内实施农村环境连片整治和清洁工程。
近年来，安徽省不少乡镇在中央及省级财政支持下，纷纷建起了居民生活垃圾及污水转运、处理设施。据统计，自2010年清洁工程实施以来，全省共建设654座垃圾转运站和89座小型垃圾焚烧场，734个乡镇建成了比较完善的垃圾收集、转运体系；此前两年，全省建成集中式污水处理设施407套，分散式污水处理设施7817套，完成432个行政村的环境连片整治任务，占全省行政村的4.43%。
在霍山县磨子潭镇垃圾焚烧站，垃圾在简单分拣后进行焚烧，20米高的锅炉烟囱冒着滚滚浓烟，伴着塑料袋燃烧时发出的刺鼻气味。而旁边就是磨子潭水库，不远处是新建成的六潜高速。“这不是最好的处理方式，但是限于条件，目前只能做到这一步。 ”霍山县环保局负责人表示。
部分设施难以正常运转
在磨子潭镇坝上新村有20户居民，每家门前都摆放着一个蓝色的垃圾桶。平日里，他们将生活垃圾倒进桶里，有保洁员按时收集，“大约半个月收集一次。”村民汪正如说，而这与镇上要求的每2-3天收集一次还有较大差距。 “每个村只有一两名兼职保洁员，很难做到垃圾日产日清。 ”
垃圾收集不及时导致一些环卫设施常年处于“吃不饱”状态。刘俊介绍，梅林镇的垃圾中转站日处理能力为20吨，但每天实际压缩量不到8吨。走访中，一些基层干部透露，一些环卫设施建成后并没有正常运转，有的甚至只是在上级来检查的时候才开一下。而六安市相关人士表示，该市一乡镇花巨资建设的日处理5000吨的污水处理厂，因镇里负担不起每年80万的运转费用，建成后只能时开时停。
目前，依托农村环境连片整治项目，很多村子建起了微动力或无动力的污水处理设施，这些设施的后续管护也缺乏专业的人员。在宁国市西联乡梨桥中心村，微动力污水处理设施平时主要由一名村干负责；而在当涂县大陇乡塘桥村，当地的微动力污水处理设备目前是由建设单位代管，一年后也将移交村里管理。
基层面临缺钱缺人窘境
缺少运行和管理维护经费是当前农村环保工作遇到的最大难题。霍山县环保局负责人介绍，该县每个乡镇都建有垃圾焚烧站，每站年运行费用大概5万元左右。磨子潭镇政协主席张绪文说，目前镇里聘用了4名专职保洁员，每人每月2000元，仅此每年就要支付近10万元。村级保洁员只能让过去的农村道路养护员兼任，每月镇里另外补助两三百元。 “我们镇财政在全县算是好的，有些财政差一点的乡镇更难负担。 ”
环卫设施运转经费到底应由哪一级承担，目前并没有明确的规定。宁国市云梯乡千秋村村干介绍，该村微动力污水处理设施一年电费8000元左右，由村级支付；大陇乡采用微动力处理污水，每吨成本0.15元左右，目前由村镇两级承担；梅林镇一年环保经费在150万左右，由市里承担三分之二，镇里承担三分之一。据了解，作为示范工程，很多地方的运转经费都由县乡两级承担，但一旦以后全面铺开，县乡财政将难以支撑。
和资金、人力缺乏相比，日常监管的缺位也是当前农村环卫工作的突出问题。记者了解到，无论是清洁工程还是农村环境连片整治工程，其项目验收都有一套严格的标准。而这些设施建成后，却缺乏科学严格的监管机制。一些基层干部反映，现在乡镇大多没有专门的环卫监管部门，无法做到对环境卫生情况进行日常监管。
本报记者 程茂枝
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