舒城探索乡村水利工程物业化管理新路沟渠水库有了专职“管家”
初冬时节，记者在舒城县万佛湖镇九井村田头看到，6公里的马路斗渠看不见一丝垃圾，清水汩汩流淌。而一路之隔的排水渠里，丛生的杂草完全掩盖了渠道，水面上漂浮着垃圾。同样的两条渠道，为何会有如此大的不同呢？
“原因在于马路斗渠今年实行了物业化养护，走的是市场化管理的新路，养护得到了落实。而排水渠仍然在走村集体养护的老路，养护沦为虚谈。 ”舒城县水利局局长曹前长的一席话，让记者眼前一亮。
“马路斗渠是我今年开始承包养护的，没事就来看看，把杂草除掉，垃圾收起来。如果去年你来看，它也是一样的脏乱，水都通不下去。 ”一旁，村民吴朝存——马路斗渠的养护负责人补充说。
渠道不通、河流阻塞是全县普遍存在的问题，也是曹前长的心病。 “舒城县小型水利工程点多、线长、面广、量大，而且大多数水利工程建于上世纪五六十年代，超龄服役、带病运行、损毁严重。 2011年开始，国家和省里纷纷加大对小型水利工程的建设投入，但管护工作始终没有破题。 ”
去年8月，舒城县遭受50年不遇的大旱，县里5条渠道输水不畅，尤其是杭北灌区分路口支渠，承担该县棠树、柏林两乡25000多亩农田的灌溉任务，由于渠道不通，上游大水漫灌，下游却眼巴巴看着稻田“渴”死，群众怨气冲天。大旱过后，该县认识到，“小型水利工程养护，不能再走政府大包大揽的老路，一定要依靠市场的力量，走社会化管理的新路。 ”
经调查研究，该县决定破解水利工程重建轻管的难题，积极探索物业化养护的新路子。去年10月他们对存在问题较多的分路口支渠、西支渠、界牌支渠共46.3公里渠道，以及丰乐河百洋铺老桥至上堰闸段5.1公里河道堤防进行联合招标，推行物业化养护试点。由县水利局与专业养护公司订立管护合同，按照“草不过长、树不生长、渠不淤积、堤不渗漏、坡不淋沟、墩不积物、涵不抽箱”的标准对3条支渠进行合同期内常年维护，实行“管养分离”。
试点后，界牌支渠17公里，原来从上游放水到下游是11天，今年只用了4天半。县水利局决定在全县推开市场化养护试点，县财政每年安排养护专项经费200万元，对乡镇进行奖补，今年奖补标准为60%。
今年，全县有17个乡镇启动了试点，养护对象主要以水库、渠道为主，共实施物业化养护71处。水库按坡坝养护面积每平方米0.5元为基本参数，核定年管护养护费用，每座水库按2000、3000、4000元三个档次进行奖补，每年养护原则上不得少于两次。渠道奖补标准为核定年养护总额的60%。最终，全县35座水库，县级核定年奖补养护费8.1万元，沟渠县级核定年养护总费用48.96万元，县里按60%奖补。
“虽然走了市场化的路子，但我们不能当甩手掌柜。 ”曹前长介绍，养护管理考评实行百分制，招标选择公司或者自然人，三年承包费用按4:3:3拨付，每年则按季度拨付。县里还不定期组织人员对养护工程进行检查评比。
万佛湖镇副镇长许先定说，以前渠道都是由村里养护，每村2个人，一般由村民组长兼任，一年管护工资每人1000至2000元，但由于工资少，管理流于形式，一到放水时还要请人去清淤，临时花费很大。现在渠道养护每公里2000元，表面上看投入增加了，但实际上投入增加没多少，效益却大大提高，实现了花钱养人到花钱养事的转变。
本报记者张玉芳通讯员范智
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