舒城县河棚镇试行村民小组合并成立中心组——中心组长挑起办实事“大梁”
11月12日，舒城县河棚镇龙骨村“两委”干部和村民代表围坐一堂，共同商讨村民小组合并事宜。根据该镇部署，今年将按照原有生产队的规划，在各村整合现有村民小组，成立中心村民组，建立中心组长队伍。据此，该镇现行260个村民小组将合并成152个中心组，选出152个中心组长。
“村民小组合并是经过三年试点取得成效后的深思熟虑。 ”河棚镇党委书记汤安和介绍，黄河村是最早的试点村。 2011年，第八届村民委员会选举时，该村由于矛盾多，在常州做建筑工程的“能人”黄诗平临危受命，被请回村担任村主任。回乡之后，黄诗平挨家挨户走访，感慨不已：“村民的小农意识太强了，家家户户楼房盖得都很漂亮，室内装修也十分考究，但是你一出门就是脏乱差，老百姓怨声载道。 ”大家反映，修路修塘关键是没人牵头。
黄河村共有2300人，30个村民小组，居住分散。全村的小组长队伍有名无实，有的实行轮流坐庄，有的就没有组长。黄诗平意识到要发展首先必须重建小组长队伍，否则村里工作就没了腿。不过，如今村里成年人常年外出务工的占了一半，最小的村民组在家仅有十几人，再保留已无意义。于是村“两委”决定，按照以前的生产队来合并村民小组。合并后，30个小组变成16个中心组，各小组保留山场、土地、资金等不变，人口基本在120-180人之间。每组由中心组村民会议或三分之二以上户代表推选或选举一人担任中心组长。
中心组长选出来以后，黄诗平觉得发展的时机成熟了。 2012年，村“两委”邀请所有中心组长和村民代表共同制定了全村三年发展规划，首当其冲就是整修硬化村内主干道和各组内道路。当年，主干道伍房路动工，预算需要49万元，但项目资金只有15万元。中心组长和村民代表动员后，村民自愿按照每人200元标准筹资修路。硬化时，为节省资金，组长决定带着村民自建，又省了15万元。
11月12日，记者在村里走访时，正值三年规划收官。 “村里这几年变化太大了，大不一样！ ”村民方烈福掰着手指如数家珍：“路通了，都是水泥路，路边还装了路灯，美好乡村中心村也开建了……”黄诗平回应说：“能有这样的转变，中心组长发挥了大作用。 ”
为调动中心组长的积极性，村里每年给予中心组长360元的固定补贴，同时按照中心组人均5元的标准设立绩效考核奖励资金。算起来，中心组长一般一年待遇也仅1000多元，但大伙儿都很有劲头。
“待遇不高，图的就是那份荣誉感和成就感。 ”陈湾中心组长叶德华告诉记者，他以前是个“没有名分的组长，”没有报酬也谈不上责任，去村里开会都不情愿。但前年，为把组内100多亩山场改造成油茶林，他带头除草耕地，在山上干了整整一个月。黄河中心组长黄明虎则称，小组合并后，修路占地等更容易协调，也便于集中力量办大事。组长在村里和老百姓心中有了位置，当得自然舒心。
今年村“两委”换届后，河棚镇决定在全镇推开黄河村的做法，并提高中心组长待遇。其中，中心组长年报酬按中心组200元/组+人口数×1.5元，由镇里统一打卡发放；绩效考核奖励按中心组人口数×3元，年终从村自筹资金中兑现。对群众满意、年富力强的中心组长，镇里还将作为村后备干部重点培养。 本报记者 张玉芳
实习生 许梦源 通讯员 沈业忠
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