全市农田水利工程管护呈现新气象
本报讯 自去年以来，宿州市紧紧围绕农田水利设施“产权有归属、管理有载体、运行有机制、工程有效益”的要求，促使农田水利工程管护工作实现新突破。
按照全省小型水利工程管理体制改革实施方案的要求，宿州市各县区成立农田水利工程管护体制改革领导小组，制定管护体制改革实施方案，由水行政主管部门牵头做好组织协调、指导服务和督促检查工作，统筹推进农田水利工程管护体制改革。同时，大力开展“走出去、引进来”，多次组织县区有关人员赴蒙城、定远、怀远、阜南及六安等地参观，在学习先进经验的基础上，因地制宜，灵活运用。
严格把握三个关键问题。一是范围问题。在调查摸底中不仅涵盖各种农田水利工程类别，而且覆盖各种投资渠道。全面清查水利行业、农发、国土等不同资金渠道以及集体投资、农民自筹资金建设的工程设施，做到全面覆盖无遗留。二是工程确权问题。按照现有、新建及土地承包经营权已流转的地域内农田水利工程分类，对其所有权、使用权、管护责任等进行界定。三是考核问题。将农田水利工程管护改革纳入政府年度目标任务考核，强力推进小型水利工程管护机制改革。
按照水利工程门类齐全、相对集中、干部群众改革积极性相对较高的原则，选取16个乡镇作为管护机制改革创新试点乡镇，在确保工程安全和公益属性的前提下，按照工程产权及受益主体，逐步探索出了多种管理模式相结合的新型管护方式，即：新型农业生产经营主体负责其承包范围内的工程管护，专业化管护公司管理受委托管理的工程，农户直接使用的工程由其自管，乡镇水利站及村级水管员负责协调监管及指导做好工程管护，同时负责管理一些公益性较强的节点工程。目前建成了昊宇农业科技有限公司、润禾专业合作社、志勇家庭农场等不同类型的管护组织，基本落实了试点乡镇范围内的农田水利工程管护责任并发放了“两证一书”，规范化、常态化、长效化的管护机制正在逐步建立。
始终坚持管护经费谁受益谁负担的原则。新型农业生产经营主体管护的工程，由其自行承担管护经费；骨干型公益性工程管护经费统筹从项目工程经费中提取1%等来负担；农民自用自管工程管护经费在其自筹基础上，按工程性质，财政资金适当给予补助。同时，通过征收水费、拍卖租赁工程使用权等多种形式多渠道筹集管护经费，达到“以水养水”目的，实现工程管得好、用得上、效益长发挥。
（本报记者 张化云 通讯员 张勋）
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