跋山涉水访民生
本报记者常河／文 本报记者袁家权／图
一条建议催生一片农家乐
见到记者，蔡胜明老远就从他的店里跑出来，指挥我们把车子停在店门口宽大的停车场里。一排出售大别山土特产、开饭店的门面前，老板们纷纷热情地招揽顾客，极力推荐自己的产品。
“去年，这里还是一堆乱石和荒草，也没有这些店面”，蔡胜明指着停车场告诉记者。他是霍山县磨子潭镇堆谷山村民，从2002年开始，他发现来此地游玩的“驴友”和“背包客”越来越多，于是开始尝试着给游客做向导。 “大别山这么多土特产，风光这么优美，我们守着‘金山\’为什么不能自己做旅游呢？ ”
蔡胜明的这个梦想在去年得到了实现。这一年5月，霍山县政协决定在磨子潭镇试点政协民情联络员制度，蔡胜明和其他11名老干部、老村干、老民师、老党员成为首批联络员。一个月后，蔡胜明向磨子潭镇党委提出打造堆谷山旅游农家乐的建议。让蔡胜明没有想到的是，仅仅过了三天，镇党委就召开扩大会议，专题研究他的建议，随即，镇财政拿出60万元专项资金用于该项目，修建了大型停车场、旅游公厕，实施了绿化亮化，并聘用专人负责打扫。 “很快，很多村民就在停车场边建了统一规划的房子，成了老板”，蔡胜明自己在磨子潭水库和峡谷漂流等景区周边，大力发展“农家乐”酒店，游客可以在自助厨房里自己烧菜，在酒坊内自己动手酿酒，别有一番趣味。蔡胜明说，仅他家一年的毛收入就有80多万元。
据了解，由于整体接待能力大为提高，景区周边环境大大改善，去年的“十一黄金周”，景区接待量首次突破5000人次，游客遍及华东地区。 “原来驴友吃住用的都要背着，现在有了宾馆和饭店，装备大为减轻。旅游旺季，一个商户每周可以收入上万元”。
磨子潭镇党委书记李志刚介绍说，该镇开展政协民情联络员试点一年来，12名联络员共报送各类民情信息153条，其中，提案、建议35条，且大多被党委、政府采纳，通过联络员调处邻里矛盾、山场纠纷58起，“自试点工作启动以来，全镇没有出现一起上访事件，没有发生一起群体事件”。
让群众做群众的工作
霍山县政协主席杨平介绍说，在乡镇建立和实施政协民情联络员制度，是县政协根据新时期农村基层工作形势，结合政协自身特点和优势而开展的一项工作，是“依靠群众做群众工作的探索”。霍山县委副书记项跃文则称这项工作 “不仅是政协工作的创新之举，更对全县社会管理创新具有重大的现实意义”。
杨平告诉记者，2011年初，县政协在充分调研的基础上决定选择磨子潭镇开展一年的试点工作。一年的试点，磨子潭镇在发挥民情联络员作用方面取得了很好的成效。在反映社情民意、化解社会矛盾方面，该镇充分发挥民情联络员根植于群众、来源于群众的优势，去年收集社情信息120多条，协助党委、政府处理邻里矛盾、化解纠纷50多件，特别是在处理佛子岭水库网箱养鱼受灾补偿事件、乡村道路拓宽改造、农村环境连片整治以及改水改厕、
水源地保护等重要工作和重点工程推进中，民情联络员引导群众合理反映诉求，帮助党委政府广泛宣传政策，为相关工作的开展与社会和谐稳定做出了贡献。去年该镇先后3次组织民情联络员开展调研视察活动，形成调研报告2篇，意见建议30余条，促进了胡家河集镇升级改造,堆谷山农家乐旅游提升,佛子岭、磨子潭水库周边环境综合整治及宋大路建设等一批民生工程建设的快速推进。
陈昌银是磨子潭镇首批政协民情联络员之一。 2011年6月，佛子岭抽水蓄能电站突发溃坝事件，导致水库养鱼的网箱毁坏，大量的鱼逃了出来，一些人不顾安全趁机捕捞。正在附近的陈昌银当即给镇党委主要负责人打电话报告灾情，30分钟不到，镇有关人员赶到现场，宣传安全知识，一面阻止群众捞鱼，一面展开受损网箱统计工作，为下一步群众获赔打下了基础。由于灾情涉及到三个乡镇，理赔需要一个过程，心急的养殖户迟迟拿不到赔偿款，准备上访，陈昌银又利用自己在村民中的威信，协助镇里做好劝导工作。很快，1600万元赔偿款到位，每个受损网箱获赔2500元。 “避免了多起可能出现的越级上访事件，也保证了村两委换届工作的平稳有序开展”。
项跃文说，政协民情联络员同政协委员一样，可以充分反映不同界别、不同阶层、不同群体的愿望和要求，“可以上下通达‘活血化瘀\’，可以解疑释惑‘舒经活络\’，利用他们的‘接地气\’和‘直通车\’双重优势，既发挥老干部余热，又密切党群干群关系，做好群众工作，促进社会和谐”。
一年的试点，坚定了县委、县政府实施联络员制度的信心。今年初，霍山县政协多次开会，研究制定《关于建立乡镇政协民情联络员制度的实施意见》，对建立民情联络员制度的指导思想、人选产生、工作职责、工作制度和保障措施予以进一步明确。后又将相关工作提交县委常委会研究，并认真组织乡镇推荐安排好人选，各乡镇按照联络员人选要有“在群众中威信高、工作积极性高，正义感强、参政议政能力强”的“两高两强”条件要求，共向县政协举荐了177位民情联络员。
5月21日，全县177位政协民情联络员接到聘书，开始活跃在大别山的山山水水，倾听群众呼声，为民生鼓与呼。到7月中旬，仅一个月的时间，他们共收集各类社情民意40多条，参与调处矛盾纠纷20多起。
民有所呼，我有所应
汪舟龙是磨子潭镇退休干部，也是首批民情联络员。去年12月，他向镇党委提交《关于在龙井冲实施连片整治的建议》。今年1月5日，镇党委召开会议专题研究，决定在龙井冲村、磨子潭、胡家河三个库区实施环境连片整治。
8月16日，在龙井冲村，记者随处可以见到玻璃钢化粪池和白色的公厕。磨子潭镇党委书记李志刚介绍说，环境连片整治项目受益农户63户320人，面积9平方公里，不但实施垃圾保洁清运处理和拆除排污口工程，还建成分散式污水处理站一座，20平方米垃圾中转站一座，玻璃钢化粪池63座，拆除排污口63个，设置垃圾桶50个，聘请两名保洁员和两辆垃圾车，日处理垃圾0.3吨。对佛子岭、磨子潭两大水库水源地的保护起到了不可估量的作用。“两座水库是合肥人饮用水的源头，我们不能让污染的水流到合肥”。
霍山县委副书记项跃文把乡镇政协民情联络员称作宣传员、情报员、服务员、协调员、参政员、监督员。把政协民主协商的工作方法和反映社情民意的渠道向基层延伸，通过在乡村直接聘请政协民情联络员，及时收集最基层各方面群众的意见和建议，从而建立起一个反映社情民意的快速通道，推进一些群众十分关注、基层党委政府尚未提上议程的问题得到及时妥善解决，以搭建一个党和政府联系群众的平台。同时，民情联络员多为各方面代表人士，具有一定的议政能力和建言水平，通过组织他们开展调研视察，提出工作建议，也有利于基层党委和政府拓宽工作思路，促进科学民主决策，推进乡镇发展。更为乡镇政协联络主任开展工作、参政议政提供了抓手，增添了活力。
记者看到联络员汪舟龙手中一个笔记本，“这是民情民意日记本，我走到哪里都带着，随时记下来”。记者看到日记本的第一篇记于2011年5月20日，磨子潭镇联络员的首次会议，上面工整地记录着联络员的职责。后面，有多篇《随访录》，记载着他在田头村口的随见所闻，以及准备提的建议。
“让政协贴近人民，让人民走进政协”，杨平说，乡镇政协民情联络员来自基层，联系面广、熟悉乡情、威望较高，能够帮助政府和相关部门更好地了解群众心声，掌握群众需求，为民排忧解难，有利于扩大基层民主，维护农村的和谐稳定，“这与社会管理创新的长远目标是完全一致的”。
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