等级“诚信计生”破解“第一难”
在霍山，计划生育曾经也是“第一难”。但5月3日，记者在该县采访时了解到，该县积极探索，大胆创新，推行“诚信计生”的新机制，让全县数万名适龄婚育妇女实现从“要我计生”到“我要计生”的转变。该县因此先后四次荣获全省计生先进，并被评为“全国计划生育优质服务先进县”。
多年来，在农村，已婚育龄妇女一年需要进行四次孕环检。然而，这项基础性的工作却常常陷入困境。一些40多岁和放弃二孩生育指标的育龄妇女，虽然没有生育愿望，仍要参加一年四次的孕检，不少地方甚至出现了“婆媳同去孕检”的尴尬局面。对于一些外出务工的妇女，要求她们定期孕检或寄孕检单，更是耗费时间和金钱。
去年6月，霍山县探索创建了“诚信计生”机制，以鼓励引导为主，处罚为辅，依靠群众自我管理，实现自我监督。
据介绍，“诚信计生”将已婚妇检对象按生育意愿高低分为四类，分别享受不同的孕环检优待。一是公认诚信对象。凡40周岁以上已落实长效节育措施，以及放弃二孩生育指标并得到政府奖励的育龄妇女，她们的再生意愿较低，每年参加生殖健康检查一次，接受上门访视一次。二是担保诚信对象。有近亲属为国家公职人员愿以公职担保的对象，或以现金担保，按自愿申请的原则，每年参加孕环检一次，接受访视服务一次。三是行为诚信对象。已加入计划生育协会或者领取《独生子女父母光荣证》，并落实长效节育措施的孕环检对象，在相互信任的前提下，按“双向选择”原则，由5至10人自愿组成诚信小组，组长由会员推选，共同监督约束彼此计生行为，每年参加孕检两次，接受访视服务一次。如果一年内所有小组成员能够按要求参加孕环检并自觉遵守相关规定，下年度继续纳入诚信管理，并给予一定的物资奖励。反之，如果小组内有成员违反规定，取消小组所有成员奖励和诚信资格。四是协议管理对象，主要包括已婚待孕对象以及被取消上述三项诚信资格的孕环检对象，属于计生重点管理服务对象，每年要参加统一规定的四次孕检。
采访中，村民们对“诚信计生”新机制纷纷表示赞许。山王河村的刘莉说：“政府相信我们，我们也相信政府。反正我们以后又不生了，这样子好。 ”而为了维持自己的诚信资格，并获得奖励，行为诚信的小组成员们常常互相盯得很紧。
霍山县满路桥村支书徐继中向记者算了一笔账：推行“诚信计生”模式后，该村“公认诚信”签下135份、“行为诚信”66份，“协议诚信管理”的只剩下42人。算下来，村里一年少了500多人次的孕环检工作量，他们的工作量大幅减轻。
村民康家敏说：“‘诚信计生\’实施后，她不用再为了孕环检而多次请假，全勤奖也有保障了，来回做车费也不用了，仔细算算，一年下来能省200多元钱呢！ ”
据统计，全面推开“诚信计生”后，霍山人口计生工作量减轻40%，可节约集中孕环检工作费用约60万元，试剂成本费用约20万元，再加上流动人口孕检的通讯、交通等费用，全县一年可节约近200万元。 ·本报记者许忠德·
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