让农村基层堡垒迸发新活力
□罗新刚报道图为10月15日,莘县燕塔街道办事处机关干部走访农村老党员,征求对换届选举的意见建议。◆10月17日,聊城市村、城市社区“两委”换届选举工作正式启动,计划到2015年1月底前结束。聊城市委提出:要实现这次换届选举成功率、选举质量“双提高”,换届成功率力争到100%,一次性成功率超过95%。村、城市社区党组织书记依法兼任村(居)委会主任的比例达到80%左右,村、城市社区“两委”成员交叉任职比例达到70%左右。
□本报记者王兆锋肖会
重点难点在基层
聊城市长王忠林介绍,聊城要实现科学发展,跨越赶超,重点和难点在基层,离不开一支结构优化、充满活力、富有战斗力的基层“两委”班子。
从聊城的实际情况看,基层“两委”班子普遍存在年龄偏大、学历偏低、结构不尽合理、创新精神不足、改革锐气欠缺的弱点,难以适应改革发展新形势的需要。比如,目前的村“两委”成员中,35岁以下的仅占5%；60岁以上的占16.2%；初中及以下学历的占56.1%。
聊城市委常委、组织部长杜昌伟介绍,近年来,聊城市城镇化建设不断加快,城乡二元结构发生新变化,人口流动加速,党员群众的市场经济意识进一步增强,这些新变化都对换届选举提出了新挑战。一方面,农民群众希望有思想、有能力的优秀人才担任村干部,带领群众致富,给群众服好务；另一方面,农村有文化、有本事的青壮年大量流出,务工经商,不少地方后继乏人,选人难、选举组织难的问题突出。受经济利益驱使,经济强村有的人为争取利益拉票贿选,而有的经济弱村无钱办事、无人参选。
好人里面选能人
10月20日,在莘县东鲁街道寇楼村,30岁的村党支部书记寇海潮带记者看村里新铺好的路、新安装的46盏路灯,感慨地说:“既然挑起了这个担子,就应该给老少爷们踏踏实实办点实事。”
寇海潮原先在外面做小生意,今年2月任村支书。上任后,他根据村民的意愿,筹资修路、安装路灯,并帮助建起两家人工水晶加工小作坊,为村民找到致富门路。
莘县组织部副部长鞠洪奎介绍:莘县把农村党支部班子建设作为经常性的、常态化的工作,每年都对村级班子进行集中整顿。2011年村“两委”换届时,对思想老化、工作无特色、年龄偏大,特别是60岁以上的村党支部书记进行了更换,撤换262人。2012年、2013年,按照不低于10%的比例又倒排了175个后进村进行着力整顿,更换村支书106人。2014年,莘县全县再次倒排出136个后进村集中力量进行整顿,目前,16个由机关干部兼任村支书的村,通过选举、任命等方式产生村党支部书记,全县1154个村全部有村支书。
像莘县这样,聊城各县市区,对加强基层党组织建设进行了探索。往往选准一个带头人,一个村就会发生很大变化。高新区许营镇姚庄村,曾是一个“老大难”村。2011年4月,该村80后大学生姚思明放弃了外面的生意,回村任支书,他3年搭进去30万元,带领农民种菜、养羊。去年,村民人均收入12000元,比2010年整整翻了一番。
聊城市提出:好人里面选能人。这次换届选出来的“一把手”,主要精力必须在村里,必须是最愿意为群众服务的人,最愿意把心思放在村里的人,是热心肠、有公道心的人。
不留换届“空白点”
选情复杂的村和社区,是换届的难点。聊城市提出,各级要增强担当意识,把这些难点作为一场硬仗来打,争取不留换届的“空白点”。
东昌府区梳理出67个选情复杂的“三类村”。这些村普遍存在“两委”班子软弱涣散,内部存有严重的派系矛盾,宗派势力竞争激烈,村“两委”负责人产生的难度比较大。
对这67个村,东昌府区组织换届办人员和镇街一起进行情况摸排,把村里的问题全都挖掘出来,把影响换届的问题都摆在桌面上,建立工作台账,解决一个销号一个。每个镇街有多少个“三类村”,就成立多少个以科级干部为组长的驻村工作组,负责摸排情况、化解矛盾、组织选举等具体工作,直至换届工作完成后方可撤回。
冠县对选情复杂村庄存在的问题进一步细化,梳理出村班子无合适人选、宗族派系矛盾突出等8个方面问题。在摸清底数的基础上,各乡镇(街道)建立工作台账,实行一村一策、分类指导,有针对性地制订工作预案,对症下药。县、乡领导班子成员都建立联系点,靠上帮包指导。
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