城镇化不仅是农民住上楼 ——临淄区金山镇小城镇建设工作启示录
提到城镇化,不少人片面理解为就是拆旧房建新房。实则不然,城镇化更重要的应是实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的重要转变。
临淄区金山镇,全省“百镇建设示范乡镇”之一,由南仇、王寨、边河三个镇合并而成。在实施城镇化建设过程中,该镇以“人的城镇化”为核心,着力打造“一核、两心、三园、四点”的城镇空间布局。
“一核”是指金银山及洋浒崖灰坝整治后形成的绿核；“两心”是指以边河和王寨为主形成的行政文化中心和商贸中心；“三园”是指南王精细化工园、边河工业园和齐鲁化工区金山片区；“四点”是指南仇、杨上、坡子、北刘四个集中居住点。
近日,记者来到临淄区金山镇,亲身感受这里城镇化建设中的种种变化。
乐业才能安居
“俺两口子都在附近企业上班,上下班骑车也就十几分钟,每人每个月能挣3000元左右。”南仇东居村民曹永强说起自己的小日子时,脸上洋溢着喜悦。
住上楼,水、电、暖、物业等等,样样都要收费,生活来源怎么解决?很多人曾经不无忧虑。
“有了产业才有就业,‘乐业\’才能‘安居\’。住上楼只是具备城里人的形,只有安居乐业才能形神兼备,没有产业的城镇化就没有灵魂。”镇党委书记罗建说。
目前,“三园”内注册企业已达130多家,有蓝帆塑胶和齐翔腾达两家上市公司,所有企业在职职工约8000人,平均工资在3000元左右。由于从当地招工不足,不少企业去外地招工人。这些企业的存在,足以吸纳城镇化中解放出的大量剩余劳动力。
享受更多优质公共资源
金山镇镇长韩俊波给记者举例说,农村家长费尽心思把孩子学籍转到城区,看中的就是城区优质的教育资源。很多人一边抱怨房价居高不下、雾霾天气严重、交通堵塞拥挤,一边又想方设法留在大城市,为的就是享受到更多优质公共资源。
不谋全局者,不足谋一域。翻看金山镇城乡总体规划发现,中部商住办公区、东部新材料产业区、南部生态农业和旅游观光区、西部精细化工产业区,配套中心区域所需的水、电、暖、教、医、讯等基础设施一应俱全,并且均高起点规划。
金山镇2013年度工作计划显示,以生活污水处理站、供水中心、天然气管网为主的基础设施建设项目5个,当年计划投资9660万元；以老年供养中心、中心幼儿园、旧村改造等为主的城建项目8个,当年计划投资51000万元。
土地流转“坐享其成”
土地是农民的根,也是农民赖以生存的本。没有给土地找好“住家”,农民就有后顾之忧,农具放哪、粮食怎么晒,晒完存哪,一系列问题就会接踵而至。
针对有人提议的建集体仓库,小寨村村民周树新的话一语中的,“进厂上班后,时间不自由。就是有时间,我总不能骑车往返二三十公里山路备播耕种,那样成本大幅增加,种地就没有账算了。”
洋浒崖村的土地流转方式颇有借鉴意义。全村现有人口550户、1600人,旧村改造完成后,全村1399亩耕地全部流转,由村集体租给苗木公司用于种植绿化苗木,每人每年1000斤小麦,解放出来的劳力安排在附近企业上班,农民摇身一变成了企业工人。
金山镇小城镇建设工作计划显示,2013年上马农业项目4个,当年投资达到5360万元。其中在南部山区地片规划建设万亩核桃园,目前已在南术村种植核桃树3000亩。投资2300万元对北崖、东崖等11个村的1.2万亩基本农田进行整理,着力发展小杂粮生产基地,“临淄边河小米”已经荣获国家农产品地理标志品牌。在涧西、搭岭、坡子等地规划1500亩土地进行畜牧集中养殖,杜绝了养殖污染,生态农业发展效应初步显现。
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