创城看变化获得感说话

体验 黑妞白妞看窗口单位之变

办理执照 多证合一少跑腿补医保卡 办事利落更快捷……

对比 社区居民看街巷市场之变

和谐大家庭 如今更文明变化大不大 图片来说话

回顾 市民群众看东部新区之变

城市路净水清树绿景美公园街景提升档次品位

制图/杨帆

引 言

光绪初年，济南大明湖南岸，白妞、黑妞一曲梨花大鼓唱响明湖居。某日，刘鹗先生游历至此，亦为之心动，遂将其故事收录于《老残游记》。此后，黑妞、白妞声动泉城、享誉齐鲁。

岁月如梭、光阴似箭，黑妞、白妞的梨花大鼓一唱便是百年。随着新世纪的到来，看着身边的巨大变化，听闻海归的神奇经历，黑妞、白妞坐不住了，走出去看一看的心思日甚一日。终于，在2010年的一天，两人坐上了赴美求学的航班。

转眼间，历史进入2017年。留美7年的黑妞、白妞，此时已学有所成。在读研期间，她们甚至尝试了跨界，开始涉足房地产经营。然而，就在她们打算放手大干一场的时候，国内“大众创业、万众创新”风潮刮到黑妞、白妞的身边。当她们得知，如今在国内，各种扶持创新、创业政策如雨后春笋的时候，回乡创业的念头已挥之不去。

8月中旬，黑妞、白妞返回济南。经过仔细盘算，她们打算先熟悉一下国内创业环境，加盟一家早教中心。创业，免不了接触工商、公安、税务等多个政府窗口单位，而想起此前一些部门单位“门难进、脸难看、事难办”的传闻，黑妞、白妞便有些发憷。那么，她们创业之路顺利吗？各窗口单位会带给她们怎样的感受？让我们跟随她们的脚步，一起去看看吧。

（注：主人公黑妞、白妞为虚拟人物，而她们的求学、创业故事则实有其人、其事。）STEP1：返回济南时间：8月16日地点：遥墙国际机场

细致——主动提醒有笑脸

黑妞和白妞远赴美国西雅图求学，到2017年已有7年时间。其间她们也会抽空回到济南探亲访友，而8月16日的这次落地最让她们欣喜。“从飞机降落就明显感受到天蓝了、空气好了！”黑妞说，去年夏天她回到济南时天空还是灰蒙蒙的。

“您好，请问有什么可以帮您的？”一下飞机，黑妞、白妞就得到了地勤工作人员的友好接待，单从取托运行李这一个环节就明显感受到机场服务质量的提升。

黑妞和白妞在几个行李转盘前走了几遭，也没看到自己的行李。这时，工作人员似乎有所察觉，主动上前询问她们的航班号，把她们带到传送带前，找到行李后仔细核验了行李票，还不忘提醒她们，“请检查一下行李，避免拿错，如果有损坏及时向我们反映。”

入境的程序无外乎查护照、签证、机票等证件，但边检大哥的微笑让黑妞感觉十分温暖，“工作人员脸上笑容多了，每句话都是礼貌用语，让我摘眼镜也从原来的要求语气改成‘请您摘下眼镜\’。”STEP2：办居住证时间：8月21日地点：无影山派出所

热情——详细讲解不刁难

黑妞虽然和家人亲戚们在济南居住，但户口却一直在泰安老家。这次回到济南创业，也是租房居住。8月21日，她来到所在辖区天桥区无影山派出所办理居住证。

“请问居住证怎么办理？”黑妞来到派出所门前，询问一名身上披着绶带的引导员。这一天到派出所办事的人并不多，工作人员耐心询问了黑妞的暂时住址、基本情况后，拿出一份纸质说明，随后逐条进行了讲解：“如果你是租房住，要出示与房主签订的租房合同，还有你们双方的身份证复印件和房主的房产证复印件，对了，你带照片来了吗？”

黑妞拿出相关材料做了信息登记。随后工作人员告知黑妞，第一次申领居住证需要半年后再来申请一次才能拿到证件。黑妞疑惑，为啥要这么长时间？“满足这个时间需求，才能证明你确实长期生活在济南，希望您能理解配合！”工作人员微笑着回应了黑妞的疑问。

走出派出所，黑妞向白妞感叹道：“没想到警官现在都这么亲切，跟咱们出国办手续的时候相比真是让人舒服太多了！”STEP3：办理执照时间：9月1日地点：天桥区政务服务中心

便捷——31证合一少跑腿

通过工商部门办理营业执照，是黑妞、白妞选好创业项目、找到办公地址后要走的第一步程序。她们加盟的是北京一家早教机构，需要在济南本地注册一家公司。为此，她们在网上做足了功课，先要申报公司名称、办理税务手续、提交资产证明，一个漫长的过程后才能领到营业执照。

9月1日，黑妞、白妞先是来到位于丹凤街的天桥区市场监督管理局。工作人员告诉她们，营业执照的办理已经并入天桥区政务服务中心。在天桥区政务服务中心二楼，窗口前办理业务的人群熙熙攘攘。在引导员的帮助下，她们领取了排队号码，而随后的过程却顺利得超乎想象。

“您好，请提供一下身份证、办公地点，还有公司叫什么名字。”工作人员告诉黑妞、白妞，根据最新政策，办理营业执照是“31证合一”，整合了工商、税务、公安、住房建设、交通、商务、农业、文化等部门的全部涉企证照，一个窗口就能办完全部业务。黑妞、白妞随即提供了准备好的3个公司名称，整个过程十分便捷，接下来便只需要等待选定可注册名称后领取营业执照了。

“听家人说之前办证需要跑六七个地方，时间成本很高，现在一趟就能办好，而且税务和相关部门都在这一栋楼里，以后要报税也很方便！”顺利办好营业执照，黑妞、白妞心里的石头落了地。

STEP4：办员工保险时间：9月5日地点：天桥区社保办

耐心——逐一讲解不推脱

经营公司如何给员工们缴“五险一金”？9月5日，黑妞和白妞来到天桥区人社局。工作人员拿出一张小纸条递给黑妞，“我们这里只办理个人业务，公司业务要到这个地址去。”黑妞一看，纸条上写着天桥区社保办的详细地址和电话，工作人员还给她们指了路。天桥区社保办位于西工商河路，服务大厅里人不算少，但秩序井然。还没等她俩张嘴，咨询台的工作人员便主动询问，“您好，需要办什么业务？”得知黑妞、白妞刚刚注册了公司，工作人员介绍道：“你们首先需要开通公司社保账户，然后自己往里面添加需要缴纳保险的员工，开通账户的第一个月可就要缴保险了。”

“开通账户都需要什么材料？”黑妞拿出自己的营业执照。工作人员告知黑妞，还需要携带营业执照副本、公章、法人的身份证和复印件，只要证件齐全，当天就能开通。

考虑到开通账户便要立即缴纳保险，而公司人员还不稳定，黑妞、白妞决定晚一些日子再来办理，但工作人员的耐心解答让她们心里有了底。

STEP5：换领驾照时间：9月7日地点：济南市车管所

有序——自觉排队守规矩

黑妞和白妞在美国已经拿到西雅图当地颁发的驾驶执照，回到济南，如果不转变成境内驾照，会有很多麻烦。9月7日，她们带着驾照和身份证、护照来到市车管所，目前境外驾照业务只能在这里办理。

市车管所位于经十西路，因为业务集中，偌大的服务厅内几乎每个窗口前都在排队，黑妞、白妞也自觉排起了队。“您好，请问需要办什么业务？”服务台工作人员了解到她俩是来办理境外驾照换证业务的，随即便拿出一张宣传单页，又拿过一支笔，在单页上边勾画边讲解：“首先要带本人的济南身份证或居住证，然后要有县级以上医疗机构出具的身体条件证明，境外驾照如果是外语的还需要一份翻译文本。”工作人员把这些条件逐一勾画在宣传单页上，黑妞和白妞毫不费力就了解了全部办理过程。

“换驾照还要重新考一遍科目一，这样才能保证你们了解国内的交通法规。”工作人员补充道。由于黑妞的居住证还没到领取时间，所以只好让白妞准备好材料早她一步办理了。

STEP6：补办医保卡时间：9月9日地点：市政务服务中心

高效——办事利落更快捷

9月9日，“济南土著”白妞为了补办医保卡，走进站前街的济南市政务服务中心，是这里周末一样可以正常办理业务。一进门，身穿制服的工作人员便上前主动询问，“请问您要办什么业务？”脸上灿烂的笑容让白妞如沐春风。说明来意后，工作人员把她指引到一楼大厅西南角的社保服务窗口。

社保服务窗口干净敞亮，工作人员身着统一制服，身后还整齐摆放着绿植，柜台前的便民坐椅更添一些方便。“您是自己补办还是代办？”一名男性工作人员先是招呼白妞坐下，随后询问她的办理需求。

白妞说明自己出国前曾开设了医保账户，这次回国却找不到医保卡，“这样的情况能补办吗？”“可以，不过补办之前需要先挂失。”工作人员拿出一沓单据，并递给白妞一份填写模板，最后耐心核查了白妞填写的身份证号码是否有误。电脑录入、盖章、保留存根，一系列动作完成后，白妞拿到了一张回执单。工作人员再次嘱咐，“一周后还到这儿来领卡，记住带上身份证和这张回单，工本费也在这儿交。”

“真没想到办理业务效率这么高，补办医保卡整个过程不到5分钟，取卡也只要一周时间，看来我在网上查到的‘45天取卡’早就过时啦！”白妞对政务中心的高效便捷赞不绝口。后 记

黑妞、白妞回国即将一个月了，如今公司地址已经确定，目前正在进行最后的装修，各类执照也有了头绪，只是黑妞的居住证和驾照换领还需要耐心等待。

公司筹备工作暂时告一段落，黑妞、白妞总算可以缓一口气了。她们这才想起，这次回国后，发现城市发生很大变化，便想着一起上街逛逛，看看泉城的街头，到底有啥不一样了……

（本报记者 曹雅欣）

趵突泉街道老街巷换“新颜”

今年以来，历下区趵突泉街道党工委围绕创建全国文明城市标准，让老城区面貌焕然一新。

截至目前，共制作社会主义核心价值观标语300余幅，广泛刊播展示社会主义核心价值观12个主题词、“讲文明树新风”、关心关爱未成年人、“图说我们的价值观”通稿、文明出行、移风易俗、志愿服务等方面的公益广告1200余处，重点制作趵突泉南路七块大型户外创城公益广告。结合老旧小区整治，趵突泉街道在全市率先约请市联通、移动、电信、广电等6家市直单位，召开齐鲁医院周边杆线整治现场会，4月1日前就完成了南新街、西双龙街杆线整治，目前8处开放式小区杆线整治完成。对拆除后出现的空地，及时协调市政、园林等部门，新建绿化节点40处，还绿于民，打造绿色生活环境。

（本报记者 黄佳杰 通讯员 刘昱轲）杆石桥街道马路市场“收摊”

路两侧私搭乱建随处可见，占道商贩络绎不绝，由此造成的噪音、拥堵、脏乱差，曾一度是胜利大街市场的“标签”，可如今再到这里，昔日脏乱景象已不复存在，红枫园、丁香园、玉兰园等10处“口袋公园”已颇具雏形。据了解，市中区杆石桥街道6月中旬取缔胜利大街“小吃街”后，7月中旬对100户左右私改门窗的业户开展封门堵窗行动，并于8月启动道路改造工程。“杆线入地、公园建设等已进入尾声，居民楼体墙壁也将重新粉刷，我们还聘请专家研究制定交通微循环方案，未来这里自北向南单向通行，预计整个工程在9月中旬结束。”杆石桥街道城管科科长沙洪轩说。

（本报记者 刘阳 通讯员 陈娟）许商街道违规户外广告“下岗”

为进一步加强城市精细化管理，规范城区沿街户外广告招牌，净化辖区的环境秩序，商河县许商街道依法对市区内陈旧破损、杂乱无序、未经审批的各类屋顶广告、立式广告、墙体布幔广告、横幅等户外广告持续开展整治工作。据了解，该街道采取现场排摸、拍照取证、一路段一统计、分门别类等方式，摸清每处户外广告的位置、面积，建立起详细的户外广告登记台账。该街道督促涉公单位在规定时间内对户外广告自行拆除，督促临街商铺自行处理街面立式、牌式广告牌，不允许再摆放。同时，该街道开展定期或不定期巡查工作，跟踪自行清理工作情况，及时协调解决拆除过程中碰到的问题，坚决杜绝已清理整改问题的反弹。

“下一步，我们将继续加大户外广告牌的整治力度，促使城市建设朝着规范有序的方向发展。”许商街道综合执法大队队长卞思增介绍道。此次户外广告整治行动，不但美化了许商街道的城区面貌，也推动了许商街道城市建设工作的顺利开展。

（本报记者王宝静通讯员王芙蓉）长清文昌花苑小区老小区“洗脸”

“真没想到我们的小区整改得那么干净、整洁，都是创城改变了我们的生活。”已经在长清区文昌花苑小区住了10年的居民张静，说起居住环境变化时满脸幸福。文昌花苑小区是老旧开放式小区，建设时间早、基础设施配套落后，小区内脏乱差，乱搭乱建，电线混乱严重，还有市民在楼前开辟小菜园，给居民生活带来了很大不便。今年创城工作开展以来，长清区对老旧社区进行了大规模提升改造。文昌花苑小区通过整修道路、疏通下水道、安装路灯、调整停车位等措施提升配套设施“硬实力”，通过粉刷楼宇文化墙、安装宣传橱窗道旗、清除菜园等举措升级小区环境“软实力”。同时安装了公益电子屏和小区牌坊，滚动播出社会主义核心价值观、讲文明树新风公益广告和道德模范先进事迹，营造了浓厚的创城氛围，实现了小区环境面貌和居民文明程度的“双进步”。（本报记者 邵明红通讯员 李秀文 董璐）东风街道葡萄园社区传统文化“上墙”

近日，走进历城区东风街道葡萄园社区，一面崭新的传统文化墙让人眼前一亮，为小区增添一道亮丽的风景线。据了解，这条贯穿小区南北的主干道曾经因坑洼不平成为困扰社区居民出行的一大难题。创城工作中，东风街道积极回应群众期待，仅仅一个月时间就完成了道路的整修，同时道路两旁绿化、墙体美化也一并得到规范提升，并精心设计打造了传统文化墙。传统文化墙长100余米，宽1.7米，共包括“中国梦”“社会主义核心价值观”“中国传统文化节日”、“家风家规家训”“家庭邻里相处之道”、“传统文化八德”六个部分，文字以多种书法方式展现，并配以生动易懂的图画，墙面呈现清新淡雅的视觉效果，富有深刻的文化寓意，路过的居民不时驻足观看，接受传统文化的美好熏陶。 （本报记者 钱堃）南村街道“菜篮子”工程暖民心

南村社区是上世纪80年代建设的老旧开放式小区，居民居住集中，因此部分经营业户开始占道经营、破墙“开肚”非法营业、油烟扰民现象出现，影响了居民的正常生活。“民以食为天，食以安为先”，为解决街道居民的生活难题，南村街道新建了便民市场，将经营业户集中到一起，同时多措并举，对其进行专项管理，打造“暖心食堂”。

建便民市场后，街道城管科工作人员将便民市场内经营业户的经营时间、经营项目及摊位三包信息列入重点，对经营业户进行严格要求，确保经营项目无油烟、不扰民。同时，要求经营业户主动对摊位周边做好保洁，自备扫帚和垃圾筐，随时清理经营产生的垃圾，养成爱护环境卫生的良好习惯。

集中管理一段时间后，市场内不仅聚集了人气、方便了周边居民，还吸引了众多小摊贩退路进点，变流动摊点为固定经营，取得了经济效益和社会效益的双丰收。

（本报记者张素芬通讯员商丘婷）舜华路“黑胡同”亮灯

在高新区舜华路街道济南电子机械学院宿舍南邻，有一条长约100米的小胡同，今年7月，舜华路街道办事处的工作人员在现场看到，这个小胡同不但没有路灯，而且路面坑坑洼洼，很多生活垃圾和建筑垃圾堆放在路边，还有人在路边种菜，环境可谓是“脏乱差”。

随后，舜华路街道办事处联系环卫人员清除生活垃圾35立方米，清运走建筑垃圾56立方米，增设了2个垃圾桶，并让环卫工负责道路清扫工作。街道办事处还联系了施工单位，对墙面粉刷了587平方米，并对路面下挖15厘米，重新硬化了323平方米的路面，解决市民出行问题。街道办事处联系路灯安装单位，在该路段安装了3盏路灯，解决市民夜间出行照明问题。并在该路段安装文明宣传栏3处。

（本报记者黄智义通讯员李晓君）济北街道村中道路“变脸”

济阳县济北街道龙海路东侧济北中学西墙外一度乱象丛生、垃圾成堆，济北街道借今年创城之机，在对卫生进行彻底清理后，将其打造成宣传示范一条街。街上共悬挂展板38块，宣传健康教育知识。同时，为了方便城中村居民出行，济北街道利用一周的时间，投资240余万元，安排施工人员对杨井、洪楼、朱家三个城中村的街巷进行硬化，硬化高标准水泥路面共计3.1万平方米，为三个村的居民带来了实惠。在老旧小区整治方面，济北街道共出动3辆大型机械、10余名专业保洁人员，对毛官居的机械垃圾、乱贴乱挂进行了集中整治，共清理机械垃圾200立方米，清理乱贴乱挂50余处，小区环境明显改善，获得了居民高度赞誉。

（本报记者王宝静通讯员朱超）西市场楼道平台刮起“风暴”

“重新铺设的道路比以前好走了，而且拆除了原先的小铁皮屋，敞亮多了。”近日，西市场街道纬十路社区纬十一路340-352号楼的居民向记者讲起了这里的变化。340-352号楼共有7个单元，近80户居民，楼道间共用的平台多年被40余间居民自发搭建的小铁皮屋占据着，不仅压缩了楼前空间，而且影响了小区的整洁美观。今年，为响应创建全国文明城市的号召，街道对居民予以耐心劝说，先后拆除平台上违建百余平方米，并重新铺设了花砖。下一步，社区将通过居民代表会议，让居民自己决定在平台上是建车棚还是设置健身器材，切实做到便民设施真正从居民需求出发。

围墙张贴了文明标语。部分铁路桥涵洞喷绘上彩图。城区内绿地随处可见。工人对绿地养护管理。

章丘区住建委

保持路净水清树绿景美

漫步章丘城区街头，公园广场环境更加整洁，市民活动场所更多；背街小巷整修一新，居民出行更便捷；商业区整治微循环，乱停乱放占道经营得到改观；修补路面路沿石盲道，市政设施更加人性化；加强建筑工地文明施工监管，绿植围挡成为街头景观……全市创城工作启动以来，章丘区住建委以完成全面达标整治为目标，补短板、提品质，努力推动创城工作和常规工作相互结合、相互促进、相互提高，建筑工地绿植围挡和桥涵喷绘文化墙更是成为章丘创城两大亮点。

【亮化美化】

市政设施不断上档升级

优良的基础设施是城市文明程度的重要体现。创城工作开展以来，章丘区住建委对城区71条主次道路路面、雨污管网、人行道、路沿石、井盖等设施进行了全面维修整治，先后实施了城区老路提升改造、背街小巷综合整治、盲道和无障碍设施专项整治、城市微交通改善治理、道路隔离护栏安装等设施专项整治。路灯维护出新创新，亮化美化不断提升。路灯管理维护打破常规，实行全天候维护，细化分工，加大夜间维修班次，延长维修时间，同时升级完善路灯监控系统，从技术上增加了电流量程、上下限电流及系统报警语音提示，增加了应急处理能力，提高了智能化管理水平。目前，正在实施城区11条道路亮化提升工程，下一步依次进行桃花山街、铁道北路、车站街、汇泉路、双山北路、明堂街等道路的亮化整治。

【绿色工地】

治理扬尘“内外兼修”

为切实减少和杜绝扬尘“四处飞舞”，打造整洁优美的城市环境，章丘区住建委结合安全生产月，加强城区在建建筑工地扬尘防治，本着从严管理、从高要求的原则，制定了“绿色文明工地”创建标准，要求各建筑施工企业在工程建设上，必须严格按照标准要求组织施工，确保施工现场达到6个百分百要求（现场围挡率、进出道路硬化率、工地裸露土覆盖率、场地洒水清扫保洁率、密闭运输率、出入车辆清洗率达到100%）。该区还加大扬尘在线监测和视频监控系统推进力度，在建成智慧工地综合指挥中心基础上，不断增加监测点，目前已在主城区建筑工地主要扬尘产生点安装了52个监测点（含4个市政工程扬尘监测点），并与环境保护主管部门的监控系统联网，实现数据信息共享，计划年底扬尘在线监测及监控系统安装率达到96%，真正做到治理工地扬尘“内外兼修”。在建筑施工现场围挡管理上，城区20余家工地安装绿植围挡1.2万平方米，其中创城公益广告围挡3800多平方米。实施桥涵整治喷绘手绘文化墙1000平方米，尤其是改造的双山大街、桃花山街、绣水大街铁路桥涵洞整治工程进行的喷绘彩图，打造江南水乡和碧水蓝天的景观，成为一大亮点。

【整治广告】

将城市风景线“还景于民”

不规范的户外广告不仅影响市容市貌，而且破坏城市整体形象，成为创城的攻坚难点。区住建委牵头相关职能部门，对影响“显山露水”的“堵心”广告、面广量大的围挡广告、破损过时的公益广告、乱挂乱扯的条布幅广告、影响公共安全的违章广告等进行彻底整治、一拆到底，城市面貌进一步提升。

【创建惠民】

六大公园扮靓城市环境

创城以来，百脉泉公园、眼明泉公园等六大公园景区不断加强基础设施建设维护工作，确保园内道路、护栏、雕塑、绿化苗木、亭台楼榭景观建筑整洁完好，始终保持路净、水清、树绿、景美、人和的景观效果。一是加大对园区道路、设施的检查力度，确保园区设施功能完善、正常运行。二是加大对园区卫生的保洁力度，对园内死角、路面、摊点等进行集中整治。三是加大宣传力度，在园区制作安装有关“创城”、遵德守礼方面的宣传牌、公益广告展板等。四是紧紧围绕市民最关心的热点、难点问题，从景容景貌、服务质量抓起，不断增加志愿者人数，在各个公园内设立志愿服务岗亭，同时倡导游客文明游园，给市民营造了良好的娱乐休闲环境。

章丘区园林局

让城市绽放“绿色微笑”

章丘区园林局结合园林绿化工作，围绕“增绿、提质、添彩”的工作目标，精心部署，统筹安排，多措并举，打好“组合拳”，全力以赴做好各项创城工作。

【百日行动】

建设绿色靓丽新家园

2017年，章丘区园林局共实施章莱路林带绿化、工业二路南延绿化等46项重点绿化工程，总投资约1.5亿元，目前已完成30项重点绿化工

程，完成绿化面积55万平方米。

为保证工程顺利推进，为创城创造良好绿化环境，章丘区园林局提出“百日绿化提升行动”，实行领导干部包项目责任制，成立了工程项目专项指挥部，坚持实行“一线工作法”，全力推进工程建设。在设计方面，坚持生态优先、适地适树、民生为本、因地制宜的理念，通过乔灌花草结合、组团式种植、艺术造景等表现手法，加强绿化建设和提升，进一步改善城市生态环境，使城市绿化轴线进一步延伸，绿色生态廊道特色突显，城市绿地布局更加合理，城市绿色空间生态功能更加完善，营造“春花烂漫、夏荫浓郁、秋色绚丽、冬景苍翠”的城市绿化景观。

【绿色风暴】

建绿透绿还绿于民

章丘区园林局发扬“钉钉子”精神，掀起了一场“绿色风暴”。发扬工匠精神，规划建设精益求精。建绿透绿地块坚持高标准设计，体现小泉城文化风貌和地域特色，坚持因地制宜、以人为本、绿化惠民原则，工程施工严格要求苗木质量，不合格苗木坚决予以更换，坚持打造精品绿地。精心部署，统筹推进建绿透绿。该区专门成立了建绿透绿工作指挥部，本着“以绿化为原则、不绿化为例外”原则，全力推进各项工作。快速反应，高标准高质量加强工程建设。当绿化地块确定后，快速反应迅速行动，提前介入；施工阶段倒排工期，压茬作业；在夏季高温酷暑反季节种植阶段，通过带大土球种植苗木、搭盖遮阳网、及时浇水等方式，提高苗木成活率；雨季汛期利用降雨有利时机，冒雨种植苗木，加快工程进度。截至目前，章丘区共拆出594处适宜绿化地块，绿化面积63.52万平方米，建成了多处公共游园绿地，为市民群众提供了更多健身休闲的好去处。

【精细管护】

改善城市绿化环境

按照创城标准和市政设施一体化管理工作要求，章丘区园林局整合绿化管护资源，实施分级管护、网格化管理，将精细化管理体现在绿化养护的每个细节。每天，区园林局都要出动500余人对所辖绿地绿化带进行“地毯式”卫生清理，及时清除绿地内的枯枝、断枝、死株、砖瓦碎石等，不留死角和盲区；绿化带内的绿篱模纹修剪做到整齐美观，精益求精，修剪出的园林垃圾做到日产日清，除草保持经常化、长效化。区园林局还开启所有绿地管网，出动所有水车加班加点抗旱浇水，保证苗木正常生长；加强绿化执法巡查监管，实行全天候无缝隙无死角绿化巡查，对破坏绿化行为第一时间制止；加强绿化补植提升，对城市重要出入口、火车站、汽车站、主要道路绿化带缺株断垄和裸露区域进行补植提升，保持绿化带的完整性。

【街景打造】

提升绿化品位档次

为给市民提供一个有品位、高档次的城市生活环境，区园林局在城区毗邻居住区的沿街道路增设花箱150组，种植时令花卉和花灌木，在城区重要道路节点、游园绿地种植时令花卉2500余平方米，在城区各沿街单位实施见缝插绿工程，种植蔷薇等植物2万余株；实施30处城区公厕遮挡式绿化和铁路沿线护坡裸露土地绿化。针对城区道路沿街绿化景观差的问题，区园林局向全区16家住宅小区下发《绿化整改通知书》，督促沿街单位小区进行绿化整改，提升道路沿街绿化景观效果。

章丘区城管执法局扮靓城市最美风景线

“人民城市人民管，管好城市为人民。”创城决胜时刻，章丘区城管执法局以志在必得、务求必胜的决心和勇气，全局上下齐动员，斗志昂扬，全力冲刺。

【找准良策对症下药】

从根本上解决城市顽疾

章丘区城管执法局以创建文明城市为契机，针对城市管理中存在的陈病旧患，抢抓机遇，多方施策，对症下药，从根本上解决影响城市形象的顽症痼疾。区城管执法局精心选择切入点，对影响城市容貌的“杂、乱、脏、差”进行统一整治。对城区道路街道开展为期两个月的整治，特别是对于严重影响城市形象和交通秩序、群众反映强烈的固定摊点、流动商贩、落地广告进行强化整治，以主城区汇泉路、山泉路、绣水大街、府前街等主要路段作为重点，采取劝导教育与整改处罚结合的方法，下达整改通知3500份，清理落地广告7300余块，取缔流动摊点2800余家，主城区基本实现了“三无”，即“无固定摊位、无流动摊贩、无落地广告”。夏季烧烤摊点对环境的污染让周围居民苦不堪言。对此，区城管执法局今年采取“早通知、早着手”和“反复整、整反复”的方法，划分界定了禁止区和规范控制区，对城区115家烧烤点进行取缔、规范、整治，抽调50名工作人员全时段盯靠。同时，按属地管理的原则，联合相关镇（街）对烧烤点进行规范整改。主城区的居民群众普遍反映，今年出门再也没有了刺鼻的烧烤油烟味。

乱写乱贴非法小广告违法行为令人深恶痛绝。对此，区城管执法局在加强网格化巡查发现的同时，还组建充实了25人的清理专业队伍。对小广告涉及的电话号码有条件的坚决给予停机；同时联合辖区派出所、交警加强巡逻力度，以达到抓获现行的目的。

【用活法规严管重罚】

以法律手段规范城管问题

无证占道经营、利用门窗擅自发布广告信息、商铺门口随意晾晒衣物等，在以前类似不起眼的“小违法”，如今也已经纳入立案处罚的行列。

今年以来，区城管执法局立足辖区实际，抓住《城市管理执法办法》和《济南市城市市容管理条例》颁布实施的有利时机，积极探索以行政手段和法律手段规范解决城市管理存在的问题，收到了良好效果。截至目前，全局共下达整改通知3500余份，立案143起，处结106起。

针对社会舆论关注、群众反映强烈、问题整改不到位的单位和个人，区城管执法局采取顶格处罚加诚信不良记录方法加大处罚力度。今年以来，共上传“双公示”诚信系统行政处罚信息93条。

【疏堵结合便民利民】流动摊点固定经营场所

“因为创建文明城市，加大了对城市管理一些违规违法行为的整治力度，城市面貌较之以前大有改观。但今天整治到位了，明天反弹了怎么办？”“来自乡镇的售卖瓜果的车辆，能不能为他们找一个专门的地方，既方便市民购买又利于瓜农销售？”此类问题群众特别关心。对于乡镇售卖瓜果的车俩，区城管执法局做了新的尝试，对流动瓜果车辆，选择东方冷库明珠店、西麻湾店、华联超市，规劝瓜贩在这些地点进行售卖，不收取费用。明年，该区将继续扩大瓜果经销场所范围，加大科技投入，统计好车辆数量，免费安装GPS，对其售卖区域进行监测，以达到既方便市民生活又方便瓜农销售应季瓜果的目的。下一步，区城管执法局还将结合市容管理的相关规定，出台城市管理规范、规章制度，细化责任分工，逐步解决问题。同时，强化镇（街）、社区（村）的城市管理职能，推进管理力量向社区、薄弱地段延伸，发动市民群众参与城市管理，实现城市管理的全覆盖、常态化。

章丘区环卫管护中心

只愿城市“洁净如画”

洁净、优美的环境是全国文明城市创建工作的基础。作为职能部门，章丘区环卫管护中心牢固树立“创建文明城，环卫要先行”的工作理念，紧紧围绕创建目标，夯实基础、补齐短板、拉高标杆，创城工作取得明显成效。

【城区保洁】

中午晚上有人管，16小时巡回捡

每人一段路面、清晨集中普扫、两人合作保洁、三餐轮流值守、全天巡回捡拾——章丘区道路保洁实行的这种模式，使得城区1395万平方米的保洁范围，达到了“中午晚上有人管，16小时巡回捡”的全天候保洁效果。垃圾清运实行“静音收集、密闭运输、集中压缩、桶桶对接、日产日清”模式，所有小区实现静音收集，杜绝了噪音扰民和二次污染。机扫洒水实行“洒、扫、冲、洗”四步作业模式，主要路段实行“水洗”作业，城区道路机械化保洁率达到95%以上。公厕管理实行“整体纳入、统一标准、专人管理、跟进保洁”模式，全区118座公厕实现了统一管理、规范服务。同时，严格落实垃圾落地时间不超5分钟、中心区域保洁时间不低于16小时工作制，将绿化带、背街小巷、公共广场、垃圾箱管护纳入保洁员作业范围，实行常态长效保洁。

【农村环境】

2平方米以上垃圾点全部清零

章丘区所有镇街环卫全部实现市场化运作，形成企业管理、专业保洁、管干分离的市场化运作新格局。以争创“最干净镇街”活动为契机，投入2200万元，集中开展垃圾死角、建筑垃圾、三大堆、铁路沿线等综合整治，全力治脏、治乱、治差、治丑，所有镇街2平方米以上垃圾点全部清零。区环卫管护中心投资850万元，淘汰铁质垃圾箱9300余个，更新塑料垃圾桶1.9万余个，补充2000余个，总量达到3.5万个，并安排专人管理。按照统一尺寸和每村3块的标准，安装更换环卫一体化保洁公示牌2700余块，方便群众监督。购置机扫车、洒水车等各类作业车辆装备117台，各镇街主要路段基本实现机械化作业。同时，对明水、双山、枣园、绣惠等街道的70余个村居，配备分类垃圾桶和收集车辆，试点生活垃圾农户分类。

【渣土治理】

推广使用新型环保智能渣土车

章丘成立大气污染治理领导小组，制定《大气污染治理措施配档表》，出台《重污染天气应急预案》，印发《大气污染治理问责办法》等措施，确保大气污染治理措施落到实处。通过制定《加强建筑渣土管理及扬尘治理工作的意见》，明确渣土管理及扬尘污染治理责任，落实手续前置、招投标、最低限价、车辆审核准入、工地源头管理等各项制度，加大超量装载、野蛮施工、乱排乱倒、扬尘污染等违法违规行为打击力度，规范运输处置秩序。推广使用新型环保智能渣土车，力争到2018年初，城区范围内新型智能环保渣土车使用率达到100%。根据主城区整体布局和实际需要，区环卫管护中心规划3处建筑渣土倾倒场，实行“划区定向排放”。加大已规划完成的倾倒场扬尘治理投入，提高裸土覆盖（绿化）、场内路面硬化标准，推广使用智能喷淋降尘设备，全面提升控尘、抑尘、降尘水平。

【督查考核】

所有环卫元素无死角考核

结合省满意度、市第三方考核标准，区环卫管护中心依托第三方考核机构，增加考核频次，以半个月普查一遍的频次，重点对所有镇街的村居保洁、垃圾收运、设施更新、保洁公示牌及建筑垃圾、三大堆治理等所有环卫元素进行无死角督查考核。督查出来的问题，每天形成情况通报，限期整改复查。此外，区环卫管护中心积极与电视、广播、报纸、网络等媒介对接，扩大环卫工作影响面，通过制作公益广告、关注微信平台等形式，打造多角度、全方位、立体化宣传平台。同时，依托各村保洁员，印发明白纸，开展“千村万家”宣传活动，普及环卫常识，扩大群众知晓率。■策划/袁致甲李景体■采写/王永韩磊

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