推进城乡一体共享发展成果 ——六论学习贯彻党的十八届三中全会精神
中国的改革发展,最艰巨最繁重的任务在农村,最广泛最深厚的基础在农民。城乡发展不平衡不协调，是我国经济社会发展存在的突出矛盾，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化必须解决的重大问题。全面深化改革,必须重视农业农村农民问题这个“重中之重”,健全城乡发展一体化体制机制，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
农村改革是我国启动改革开放的起点，仍是当前全面深化改革的一个重点。改革开放以来，我国农村面貌发生了翻天覆地的变化。但是，城乡二元结构没有根本改变。由于这种城乡二元结构的长期存在，导致城乡资源不能合理流动和优化组合，城乡生产要素不能平等交换，城乡公共资源配置严重不均衡，城乡基本公共服务严重不均等，使农村发展滞后、城乡发展差距拉大。从根本上讲，这种以城乡分割为特征的城乡二元结构不破除，城乡发展一体化就实现不了。因此，全面深化改革，要大力破除城乡二元结构，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。
健全城乡发展一体化体制机制,要加快构建新型农业经营体系，坚持家庭经营在农业中的基础性地位，鼓励土地承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，鼓励农村发展合作经济，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，允许农民以土地承包经营权入股发展农业产业化经营等。要赋予农民更多财产权利，依法维护农民土地承包经营权，保障农民集体经济组织成员权利，保障农户宅基地用益物权，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点。要推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益；完善农业保险制度；鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业；统筹城乡义务教育资源均衡配置，整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度，推进城乡最低生活保障制度统筹发展，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系。
城乡一体化建设是一项系统的民生工程。在推进富民强市、建设幸福泰安进程中，泰安市积极探索城乡一体发展新机制，科学编制城乡一体发展规划，加快建立城乡一体基础设施网络，稳妥推进新农村社区建设，促进农村人口聚集和小城镇规模扩张；实施户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化；健全完善城乡社区服务体系，推进教育、医疗、邮政便民服务等基本公共服务项目逐步覆盖城镇常住人口。泰安城乡一体化进程明显加快，城镇化水平有较大提高，新农村建设取得新成效。在此基础上，只要我们认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，注重政策研究，做好对上衔接，争取主动，完善思路方法,抢得先机，泰安科学发展、城乡一体发展的新蓝图、新愿景、新目标就会早日实现。
改善民生赢得民心，以民心凝聚民力，以民力推动发展。让我们带着对农民的感情,扎实推进城乡一体化工作,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果,幸福泰安将更具魅力。
□本报评论员
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