为农民上楼铺设“黑白阶梯”——— 记平阴县孔村镇党委书记尚海成

作者：宋晓晖

本报记者 宋晓晖 通讯员 齐帅

孔村镇党委书记尚海成（左）在土洞里查看村民的食用菌生产基地。（本报记者 杨宁 摄）

作为平阴县孔村镇党委书记，尚海成最近遭遇了另类“烦恼”：城镇化过程中，孔村社区建设今年可以实现3个村的整村迁入，但全镇已经有8个村迫不及待提出了申请，有的村民还一大早等候在尚海成的办公室门口，要求提前搬进新社区。

也难怪这些村民心急，他们眼见着晁峪、张山头等3个村庄整村搬迁进孔村社区，祖祖辈辈土里刨食的农民住上了宽敞明亮的楼房，天然气、暖气双气齐全，过上了和城里人完全一样的日子。这让他们怎么能不眼馋？这不，后大峪村的75户村民就坐不住了，他们主动将房款交到村委会，催着村主任去找尚海成，争取早日搬迁上楼。

看着村民们这股积极劲，尚海成心里暗暗松了一口气：城镇化最难的第一步，成功迈出去了。为了让村民愿意上楼、能上楼、住得起楼，这几年，尚海成在孔村镇下了一盘很大的棋。这盘棋，细到村民的思想转变，大到全镇的产业布局，尚海成都科学谋划，稳扎稳打，大处着眼，细处落笔，摸索出了一条富有孔村镇特色的村民上楼路。

作为国家发改委“小城镇改革发展试点镇”和全省“百镇建设示范行动”试点镇，从2009年开始，孔村镇就结合着省、市土地增减挂钩政策，决定实施新型农村社区建设。他在全镇范围内规划了7个新型农民社区，最先建设的就是孔村社区，做出了实施“镇并村”、将部分偏远村庄合并至镇驻地社区的决定。消息一出，几乎遭到了所有村民的一致反对。尚海成毫不意外，他一个村一个村地跑，面对面地回答村民们的质疑：“楼房我们买不起，怎么办？”尚海成胸有成竹：“现在有土地增减挂钩政策，你们的老宅子可以换相应面积的楼房，上楼后节约出来的土地还可以按照一亩十几万的标准拿到补贴……”“搬到社区，我们怎么种地啊？”尚海成笑了：“那时候你们都是‘地主\’了，可以把地租给专门的种植户或者合作社收租金，自己再去工厂打工拿工资……”“社区建在国道西侧，学校在东侧，孩子上学不安全咋办？”尚海成斩钉截铁：“那就建座过街天桥！”

尚海成绝非信口开河。最先搬迁上楼的晁峪村印证了尚海成的全部承诺。这个距离孔村社区10公里的小山村共有45户村民，全村搬迁后节约出来的100亩土地按照12万元一亩的标准拿到了补贴。村里进行了产业调整，土地全部栽种上了柿子、核桃、花椒等经济作物，由农村合作社和种植大户负责日常管理，富余劳动力就近在孔村附近就业。最偏远的小村庄，最先实现了城镇化。

全域城镇化，最关键的是产业的支撑。这项工作，尚海成默默推进了很多年。目前，孔村镇的经济拥有一黑一白两大支柱产业。“一黑”指的是炭素。孔村镇的炭素产业已经发展二十多年，目前拥有的8家炭素企业年生产炭素制品130万吨，实现产值56亿元，占全国炭素产能的五分之一。由于炭素企业效益不错，企业老板们很“知足”，享受着每天睡到自然醒的安逸日子。但尚海成不满足，他看到的是目前的炭素企业生产空间受限、布局不合理，生产工艺落后、环保水平还需提高。他提出了一个建设占地3000亩的“百亿炭素园”的蓝图，并亲自跑规划、跑政策、跑环保。短短几个月，尚海成就带着全部的手续找到了最先同意搬迁的龙山炭素。目前，引领行业最高水平的龙山炭素60万吨炭素综合制品项目一期工程正在如火如荼地建设中，“全国炭素产业第一镇”正在迅速崛起。已经实现就业近万人的炭素产业，在未来无疑还将为更多孔村镇农民上楼提供就业机会。“一白”指的是鸡腿菇。孔村镇生产鸡腿菇也有十几年的时间了，但之前始终是零星生产，谈不上规模。近几年，孔村镇西部山区充分利用当地特殊的地理条件，挖土洞开展反季节鸡腿菇生产。为了支持鸡腿菇生产，镇里投资40万元大修山路，仅围绕北毛峪一个生产片区，就修路38公里。在发现土洞存在安全隐患后，尚海成决定由镇里投资对全镇所有土洞进行安全加固。在他的大力倡导、支持下，孔村镇已经拥有土洞3000多座，年产鸡腿菇3万吨，产值1．5亿元，成了全国最大的反季节鸡腿菇生产基地。

有了这“一黑一白”两大支撑，尚海成仍嫌不足。目前，他正在中部全力发展中药材花卉种植，引进药材新品种100多个，健全了产供销完整链条；完成了孔村镇食用菌“七彩谷”规划设计，全面开发四季采摘游等项目，获得了省级旅游示范镇称号。

兴产业，促发展，推动城镇化。最近6年，孔村镇的财政收入增加了10倍，建成了全国安全社区、全国先进敬老院、全国模范调委会。尚海成说：“政府就是要干群众单枪匹马解决不了的事。”在他的带领推动下，孔村镇的农民上楼路，一步一个台阶，走得很踏实。

短评

深谋远虑 大智为民

城镇化，是摆在我国广大基层干部面前的一个崭新课题，既考验群众工作的智慧，又考验发展工作的能力。作为全国试点，尚海成在孔村镇的实践，摒弃发展的浮躁，坚守理性和务实，既深谋远虑，又踏实为民。工作中，他实事求是，因地制宜，分类施策，稳扎稳打，走出了一条稳妥的、具有地方特色的城镇化之路，为当地群众铺就了一条康庄大道，引领他们走向幸福乐园。他的实践，是基层领导干部对“执政为民”理念的精确阐释。

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